公安经侦部门“护企优商” 十大事例公布

　　扬经侦之帆 护航高质量发展

　　公安经侦部门“护企优商”取得积极成效综述

　　这是公安经侦部门的“护企优商”答卷——    

　　重点打击侵害民营企业合法权益犯罪，2023年全国公安机关共破获经济犯罪案件8.4万起，挽回直接经济损失248亿元；    

　　制定下发《公安经侦部门便民利企十项工作指引》，进一步充实便民利企“工具箱”、跑出服务经济社会高质量发展“加速度”；    

　　推动全面建成实体化、规范化、体系化运行的案管工作机制，实现对侦办工作全要素、全方位、全流程的统筹管理。    

　　近年来，全国公安机关坚决落实党中央决策部署，相继出台了一系列服务保障民营经济发展的政策措施。公安经侦部门扎实做好服务和保障民营企业健康发展的各项工作，取得了良好成效。    

　　安徽根据企业走访获悉的线索，成功破获一起民营企业内部多名员工合谋实施的职务侵占案件，帮助企业挽回直接经济损失1亿余元；上海破获“利用流媒体规则骗取广告费”新型合同诈骗案；江苏破获“品牌加盟”系列合同诈骗案，打掉多个犯罪团伙，有效净化市场环境……    

　　近年来，公安经侦部门始终坚持对涉企突出犯罪零容忍，持续加大对系列合同诈骗、串通投标等严重侵害企业合法权益犯罪和职务侵占、挪用资金、商业贿赂等企业内部人员犯罪的打击力度，营造公平有序的法治化营商环境。    

　　一系列行动，见证了公安经侦部门“护企优商”的决心和成果——    

　　持续加大对合同诈骗犯罪的打击力度，破获一批融资类、加盟类、租赁类系列合同诈骗案件，打掉一批以民营企业为主要侵害对象的职业犯罪团伙，有力维护企业合法权益；    

　　重点打击利用企业漏洞、监守自盗侵占企业财产的职务侵占、挪用资金以及商业贿赂等民营企业内部人员腐败犯罪，大力推进民企腐败整治；    

　　重拳打击严重扰乱市场秩序的串通投标、提供虚假证明文件等犯罪，维护公平公正的市场经营秩序。

　　广东广州公安经侦部门召开警企座谈会。

　　信心赛过黄金，如何让民营企业发展更有信心？    

　　法治是最好的营商环境。近年来，在营造公平公正法治环境、支持民营经济发展壮大等方面，公安经侦部门以良法促善治，不断健全完善执法制度机制，强化执法监督管理，着力提升民营企业的获得感。    

　　2022年，公安部经侦局以部名义与最高人民检察院联合印发新修订的经济犯罪案件立案追诉标准，依法平等保护各类经营主体合法权益。    

　　此外，公安部经侦局出台经济犯罪案件接报案工作意见，防止刑事执法违规介入经济纠纷，指导各地加强经济犯罪案件受案中心建设，多地设立运行经济犯罪案件受案中心，实现接报案“标准处置、闭环管理”，经侦执法源头治理取得明显成效；出台建立健全经侦系统案管工作机制的指导意见，推动全面建成公安经侦部门实体化、规范化、体系化运行的案管工作机制，实现对侦办工作全要素、全方位、全流程的统筹管理，全面提升经侦执法办案质量。    

　　公安经侦部门持续加大执法监督管理力度，巩固深化、持续开展“三查一治”（个案核查、执法巡查、百案评查、专项整治）经侦执法监督工作，形成强有力的监督威慑——    

　　公安经侦部门连续多年组织开展违规冻结账户资金问题专项治理，集中排查纠正不规范冻结行为，并纳入执法质量考核持续监督跟进，确保及时清理到位；    

　　公安部经侦局联合最高人民检察院相关部门开展“挂案”专项清理，推动建立常态化清理机制，有力维护民营企业合法权益，被全国工商联评选为“新时代加强民营经济法治建设十大事件”；    

　　公安部经侦局推进建设“经济犯罪案件执法监督平台”，借助大数据思维和手段，实现对全国经侦执法办案活动的监测预警、核查纠错，及时纠正违规冻结、违规异地办案等问题。    

　　山东经侦民警走进企业开展普法宣传。

　　“非常感谢你们帮助我们恢复了企业信用，不然与外省的洁具订单可能就流失了，会给公司带来几十万元的损失！”3月26日，浙江省余姚市陆埠镇某公司相关负责人徐先生来到余姚市公安局，感谢助企联络民警顺利帮助其公司完成信用修复。近年来，宁波公安经侦部门持续深化“11087·亲清在浙里”为企服务品牌建设，全面推进“11087”安商护企体系建设，通过线上线下两个维度，实现线上平台与线下警企服务站有效融合，形成服务闭环，积极打好助企护企惠企“组合拳”。    

　　这是公安经侦部门积极开展各项便民利企工作、全力服务民营经济发展的生动缩影。    

　　为更好服务促进保障经济高质量发展，今年年初，公安部经侦局推出《公安经侦部门便民利企十项工作指引》，在方便企业报案、强化权益保护、规范执法行为、开展法治宣传等方面推出一系列具体措施，持续优化营商环境。    

　　为筑牢护航企业发展、守护群众“钱袋子”的防护墙，公安部经侦局连续14年组织“5·15”全国公安机关打击和防范经济犯罪宣传日活动，开设“公安部经侦局”官方微信公众号，向企业群众普及防范知识，引导民营企业增强法治观念意识，打造了有为经侦品牌。    

　　各地公安经侦部门紧密结合本地情况，推出一系列助企发展新举措：安徽公安经侦部门开发上线“安商护企”经侦工作平台、福建公安经侦部门打造护企安商“亲清八闽”为企服务体系、天津公安经侦部门与工商联联合开展“企业服务日”活动、江西公安经侦部门建立服务包点企业联系工作机制和“四个一”工作机制、重庆公安经侦部门联合多部门举办服务民企法治大讲堂……全流程把准企业需求、把服务延伸至企业“家门口”，持续绘就护航经济发展的平安底色。    

　　与此同时，公安经侦部门持续深化部门协作机制，共创良好营商环境，全力守护活力满满、热气腾腾的平安中国。公安部与全国工商联在联络机制、诉求反馈、教育宣传等方面持续深化合作，联合开展民营经济法治建设“十大护航行动”、典型案例推选和调研交流活动，推动民营经济高质量发展。各地公安经侦部门积极与地方工商联加强沟通联系与合作，建立健全双方日常联系机制，定期围绕维护民营企业关心的涉企议题联合开展座谈会商和联合调研，合力推进本地区民营企业健康发展。

　　浙江绍兴经侦民警在护企优商服务中心接待办事群众。

　　近年来，公安经侦部门认真贯彻落实公安部党委部署要求，坚持严打犯罪、规范执法、平等保护、主动服务，扎实做好服务和保障民营企业健康发展的各项工作，各地紧密结合本地情况，推出一系列助企发展新举措。近日，公安部经济犯罪侦查局公布公安经侦部门“护企优商”十大典型事例。    

　　1、北京：聚焦“规范化”破解“报案难”

　　为深入践行以人民为中心的发展思想，破解群众“报案难”问题，2023年10月，北京市公安局经侦总队成立了全国首家省级公安机关受案中心，形成了市局、分局、派出所“三级受案体系”，打造了“集中受案、闭环管理、全程监督、阳光执法”的全新受案模式。受案中心运行以来，累计接待群众2500余人次，牵动全局经侦系统受案率同比上升34%，群众满意度持续提升。同时，受案中心不断深化“两级接访、三级包案”模式，推动经侦系统各级领导干部主动约访包案，先后化解200余起信访案件。在此基础上，受案中心创新建立“一师一家一员”多元化解机制，引入公益律师、领域专家、人民调解员为群众提供法律咨询和调解服务，累计服务群众300余人次，形成了信访多元化解的新常态。    

　　2、上海：持续健全商贸领域“三个一”规范执法体系

　　上海市公安局经侦总队深入贯彻公安部关于“优化营商环境，保障高质量发展”的部署要求，围绕《公安经侦部门便民利企十项工作指引》清单任务，紧盯企业权益保护需求、严格规范涉企案件强制措施、健全涉企案件法制保障，突出执法规范“一条线”；聚焦涉企案件突出风险，牵头研判打击新类型案件，组织全市开展类案集群整治，深化矛盾化解，织密整体防控“一张网”；建立公安、行政、企业间行业信息共享、风险预警通报、疑难需求互助工作格局，依托融媒体矩阵构建重大案件即时宣、防范知识日常发、突出隐患专题讲的宣传路径，形成联动治理“一盘棋”。他们以“审慎执法、动态防控、协同治理”为理念建立健全“三个一”规范执法体系，切实服务保障民营经济健康发展。    

　　3、浙江：深化“11087·亲清在浙里”为企服务品牌建设

　　2023年，浙江公安经侦部门持续深化“11087·亲清在浙里”为企服务品牌建设，出台品牌建设指导意见，推进47个重点项目，全力服务保障浙江省委三个“一号工程”，助力打造一流营商环境；建成为企服务警务联络站560余个，全力打造“企业家门口的派出所”；开展“护航”专项行动，重拳打击合同诈骗、职务侵占等涉企犯罪，共立案1000余起；深入推进百千万培训计划，分级分类培训企业7300余家、高管及业务骨干5.1万名；建成“安企共富”集成应用，发现处置涉企风险隐患4200余起；推出《“亲”“清”警商交往正负面清单》，健全执法权力运行体系和执法监督制约管理机制，品牌建设工作获评2023年度浙江省改革突破奖金奖。    

　　4、绍兴：推动构建“枫桥式”护企优商模式

　　2023年，浙江省绍兴市公安经侦部门坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“联企、护企、助企、惠企”发展新格局，不断深化“枫桥式”护企优商模式，共布建200余家警企联络室，累计走访本地企业1.2万余家次，帮助解决困难问题1600余个；开展“警企云”产业链风险预测，累计预警5300余起运营风险；完善“枫桥护企在线”，帮助企业规避风险1200余次；依托“猎空”预警场景，预警处置57家空壳公司，挽回税款7200余万元；创新推广“企情日记”，由“AI警长”提供全天候智能服务；强化“以打护企”，强力推进“猎狐”“雷霆”等行动，侦办侵企案件139起，挽回企业经济损失7.3亿元。“枫桥式”护企优商模式获评2023年度浙江省改革突破奖银奖、全省营商环境优化提升第一批“最佳实践案例”。    

　　5、义乌：打造国际贸易风险预警处置平台

　　浙江省义乌市公安局运用法治思维观念，因情施策、多跨协同，打造国际贸易风险预警处置平台，全力护航国际贸易，有效化解涉外经济纠纷。预警处置平台运行以来，日均访问量达1.2万余人次，共发布各类预警信息1.1万条，已成功预防、处置287起市场重特大合同诈骗案件，累计挽回损失6.26亿元，共有200余家外贸公司在预警处置平台工作下陆续支付了所欠货款，涉及金额5000余万元，惠及经营户1000余家，涉外贸易领域合同诈骗案件发案数从2011年的每年100余起下降到目前的个位数。预警处置平台的开发应用极大提升了公安机关创新社会管理、服务经济发展的能力和水平，有效化解经济纠纷，净化市场秩序，真正让经营主体放心创业、安心经营、舒心发展。该平台先后获评“2022年全省优化营商环境优秀实践案例”、“新时代‘枫桥经验’与平安建设创新案例（2023）”精品案例、2023年全省“公安大脑”建设优秀创新案例。    

　　6、厦门：打造“亲清八闽 益鹭同行”服务企业“四+”工作机制

　　2023年以来，福建省厦门市公安经侦部门坚持服务、防范、打击、治理多管齐下，构建多维度、全覆盖的经侦护企助企网络，营造“清”而有为、“亲”而有度的良性警企新生态，总结提炼出“亲清八闽 益鹭同行”服务企业“四+”工作机制，即以“体系+平台”建设机制构建网络、延伸触角，以“打击+维权”执法机制严惩犯罪、为企挽损，以“培训+咨询”服务机制把脉问诊、精准指导，以“宣传+预警”防范机制扩大影响、防患未然，取得了良好的护企安商工作成效。截至目前，厦门公安经侦部门在全市企业密集的工业园区等部位科学布建23个经侦警务联络站，先后为800余家企业提供专业权威的法律服务指导和专题讲座，解决涉企问题120个。期间，他们主动发现有关行业风险10余处，送达公安建议函100余份，构筑起企业内部防腐“防火墙”；加大对涉企案件的督办，依法撤案或移送起诉涉企积案827起，为各类企业挽回财产损失9400余万元。    

　　7、泉州：警企联络站提供零距离服务

　　福建省泉州市公安经侦部门持续传承和创新发展“晋江经验”，以开展“亲清八闽，护企安商”活动为抓手，坚持主动高效、主动联络、主动治理、主动延伸，不断健全沟通联络机制、协同保护机制、服务保障机制，积极推动警企联络站建设，实现对民营企业多方位服务，有效护航民营经济高质量发展。2023年，全市共建成警企联络站24个，建立警企挂钩联系制度，提供“一对一、面对面”的零距离服务，公安经侦部门先后发布防范经济犯罪和金融风险预警信息6期，举办企业家座谈会15场次，开展“送法入企”活动135场次，受教育企业员工1.5万多人次，全年共破获涉企侵企犯罪案件550起，发案数比上年下降20%。    

　　8、潍坊：倾力打造“1423”护航鸢企经侦服务品牌

　　山东省潍坊市公安经侦部门积极融入经济社会发展大局，充分发挥职能作用，建机制、强打击、优服务，创新打造“1423”护航鸢企经侦服务品牌，构建涉企案件首接首办、责任明晰、快侦快办“绿色通道”，开展涉企矛盾纠纷排查、涉企风险预警提示、涉企犯罪专项整治和惠企主题实践“四项主题活动”，实行重点企业挂牌服务和县域企业生态研判“两项运行机制”，倡树严格规范、柔性执法和追赃挽损并重“三种执法理念”，以经侦高品质服务有力助推了经济高质量发展。2023年，潍坊公安经侦部门共立案157起，为企业挽回损失3.6亿余元，在全市重大项目建设单位和重点企业设立19家驻企“经侦服务工作站”，布建110名经侦服务专员，组织“百名经侦民警牵手千家企业”联系活动，真正实现“打击零容忍、服务零距离、防范零懈怠”。    

　　9、广州：践行新时代“枫桥经验” 护航高质量发展

　　2023年，广东省广州市公安经侦部门积极践行新时代“枫桥经验”，深化便民利企，全力推动服务企业和优化营商环境，建立警企联动绿色通道，组建专业服务团队，解决企业困难诉求；联合工商、税务及行业协会等部门，形成多维度的共建共治新模式；走访排查风险企业5600多家，指导企业合规经营；开展卫企行动，严厉打击侵害企业权益的经济犯罪，追赃挽损34.73亿元；严格落实异地办案协作“六个严禁”和禁止逐利执法“七项规定”，防止逐利性执法、不规范执法；清理涉企积案48起；开展法律宣讲，帮助企业预防内部风险和外部侵害。    

　　10、宁夏：全力打好“护企安商”组合拳

　　宁夏回族自治区公安厅经侦总队以“亲企”“安企”“净企”为切入点，围绕服务保障宁夏“六新六特六优”产业，建立健全公安、工商联、检法等部门服务企业协作机制，联合出台《服务保障民营经济健康发展合作机制》《全区公安经侦部门受案、立案工作规范》等文件和长效机制，进一步规范执法活动。2023年，宁夏公安经侦部门以“夏季行动”和“护企安商”系列专项行动为载体，全力打击涉企犯罪，破获涉企案件300余起，挽回经济损失1亿余元，以高品质平安保障高质量发展。宁夏公安经侦部门创新实施百千万培训计划、企业家说法等活动，有效预防民营企业腐败犯罪发生；针对高发案件，开展“解剖麻雀式”分析研究，采取以案释法的方式，为企业“点对点”把脉，查找企业管理问题，帮助企业完善内控机制。