筑牢平安基石 ，激发善治活力！广州全力推进综治中心提档升级

　　不久前，广州市黄埔区萝岗街综治中心正式揭牌。该中心融合综治、司法、劳动监察、综合网格、安心驿站、平安促进会及社区警务室等综合治理机构，致力于完善社区风险隐患排查、矛盾纠纷化解、平安创建宣传等工作，逐步打通基层治理“最后一公里”。

　　镇街一级综治中心建设如火如荼，是广州全力推进综治中心提档升级行动的缩影。近年来，广州紧盯末端治理，扎实推进“综治中心+综合网格+最小应急单元+智能化”建设，打造以综治中心为依托、以综合网格为单元、以信息化为支撑的社会治理基础工作体系。截至目前，全市已建成四级综治中心2958个，推动实现基层社会治理事项“线上进一网、线下进一站、掌上进一端”。

　　坚持党建引领

　　推动党组织覆盖各个综治中心

　　基层综治中心是党委政府服务群众的重要窗口，也是推进市域社会治理现代化工作的重要保障。

　　凡兵，制必先定。加强顶层设计、系统谋划、不断强化法治保障，是广州推进综治中心建设的有效抓手。为此，广州专门印发《广州市推进综治中心提档升级行动方案》，成立综治中心提档升级工作协调小组，将该项行动纳入市、区两级党委政法委书记和镇（街）党（工）委书记牵头推进的“书记项目”，加强协调推动，狠抓具体落实。

　　党建领航，方能乘风破浪。基层党组织在各综治中心的日常管理、指挥调度、考核监督等工作中发挥主导作用。为此，广州市委政法委推动具备条件的综治中心通过设立党支部、联合党支部、党小组等方式逐步加强党建工作。截至目前，全市综治中心陆续设立基层党组织，实现综治中心党建工作全覆盖。与此同时，广州还积极推进基层社会治理综合网格体制机制改革，推行“一网格一支部”，推动党的组织全覆盖建在网格上。

　　基层综治中心建设涉及部门多、领域广、专业性强。如何保障提档升级工作质效？“分级试点，示范引路”，是广州用实践给出的答案。

　　“我们按照历史城区、现代城区、转型发展地区、农村为主地区4种类型确定天河区前进街等14个街（镇）综治中心推进试点工作，分类打造示范单位。”广州市委政法委相关负责人介绍，市试点工作之外，各区同步推动21个街（镇）开展区一级试点工作，点面结合推动综治中心全面提档升级。

　　全面规范运行

　　176个镇街全部成立综治委员会

　　走进广州市番禺区石碁镇综治中心，笔者看到，这里设有群众接访大厅、矛盾纠纷调处室、“粤心安”心理服务室、公共法律服务室等“一厅五室”，统一受理群众来访、矛盾纠纷、法律服务、社会心理服务、重点人群服务等社会治理综合服务事项。此外，各场室的名称、组织架构、制度机制、业务指引等内容也被挂在中心各处，向群众展示。

　　统一建设“一厅五室”功能场所，政务信息“上墙公开”的背后，是广州着力提升综治中心实体化建设、规范化运行的久久为功。如今，全市74%的街（镇）综治中心功能场室面积达到200平方米以上，接待和服务群众的环境不断提升。

　　同时，广州不断健全综治中心建设工作机制，全市176个街（镇）全部成立综合治理委员会，并与综治中心一体化运作。各街镇综治中心“前端化解矛盾、后端研判预警、横向统筹协调、纵向指挥调度”的定位得到进一步明确。

　　“城，所以民盛也”，城市治理应该像绣花一样精细。为不断提升信息研判能力，黄埔区综治中心强化数据支撑，汇聚智感安防、来穗、信访等部门数据，开展综合数据治理，实现网格事件“发现—报送—处置”全流程闭环管理。

　　用科技赋能综治中心建设，让基层治理更高效，是推动市域社会治理体系和治理能力现代化的必由之路。广州市委政法委开发建设广州市街（镇）综治中心管理系统，初步实现统一门户集成进驻部门系统、重点人事“一本账”等功能，为综治中心提供智慧支撑。

　　如今，随着综治中心建设的触角不断向基层延伸，广州已经将人、地、事、物、组织等基本治安要素纳入城乡社区网格化服务管理，实现对社会面最小应急单元的指挥调度。目前，全市城乡社区划分综合网格20849个，运行网格事项109项，配置综合网格员21099人，“综治中心+综合网格+最小应急单元+智能化”的工作体系基本形成，“城市更聪明、治理更高效、服务更贴心”正在成为温暖的现实。

　　【记者】孟健

　　【通讯员】广正发