2019年，在市委、市政府的坚强领导下，广州市公安局深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》，积极推进法治政府建设，坚持依法行政，全力维护广州社会治安稳定。现将有关工作情况报告如下：
一、认真落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》各项目标任务
（一）依法全面履行政府职能
广州市公安局高度重视法治建设工作，认真贯彻《法治政府建设实施纲要（2015—2020）》《广东省法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》《广州市建设法治政府2015—2020年规划》，把法治建设摆在了重要的议事日程，做到有部署、有检查、有总结，深入推进依法治理工作，不断提升警务工作效能与服务群众水平，确保了全市治安大局稳定。一是积极组织推进，每年对《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》的推进情况进行督促检查，《法治政府建设与责任落实督察工作规定》下发后，市公安局党委召开市局党委会议组织专题学习，把法治建设的工作成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系中稳步推进。二是开展简政放权，开展行政审批实现“一网办”，广东网上政务服务网上市级173个依申请办理的政务服务事项时限压缩率56.1%；市级97项公安行政许可事项“可即办率”从13.13%提升至35.48%；对各业务警种在办理行政事项中具体需要的证明材料及对相应法律法规进行审核，形成确需保留实施的证明事项清单（现保留57项），并向社会公布。
（二）完善依法行政制度体系
一是积极推进法规、规章、行政规范性文件的起草工作，针对社会管理工作等方面遇到的新情况、新问题，加大公安立法调研力度，加快推动地方公安立法，完成《广州市养犬管理条例》《广州市销售燃放烟花爆竹管理条例》修订送审工作。二是严格按照《广州市公安机关重大执法事项合法性评估、审查及备案工作规定（试行）》对公安立法、行政规范性文件进行合法性评估、审查及备案，有效地保证了公安立法、行政规范性文件制定程序的合法性。三是根据市人大法工委、市法制办相关清理工作通知要求，认真组织开展了地方性法规、政府规章和行政规范性文件清规工作。认真做好规章清理后续工作。自觉接受市人大等组织的对市局执行法律、地方性法规工作的检查。
（三）强化对行政权力的制约和监督
一是自觉接受人大、政协监督，建立健全办理机制，转发《广州市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作细则》，召开市局建议提案办理工作推进会，把建议提案办理工作纳入重要议事日程，认真落实“一把手”责任制，及时办理并反馈领办的建议提案，实现建议提案办结率双“百分百”的工作目标。二是大力加强行政监察工作，抓考核、抓监督检查，强化行政监察责任落实。三是不断完善内部执法监督机制，加强外部监督力度，持续开展执法质量考评，落实刑事案件法制部门统一审核统一出口工作机制，开展专项执法巡查和个案监督工作，促进执法质量不断提升。
（四）依法有效化解社会矛盾纠纷
一是充分发挥行政复议的监督纠错职能，妥善化解行政争议，努力做到“案结事了”，发挥了定纷止争的作用。二是积极开展诉讼和国家赔偿等工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度，及时执行人民法院生效的判决或裁定。三是开展信访案件评查，运用国家司法救助、律师或心理咨询师介入、司警联调等多元化方式，切实做好涉警信访积案和重点人员化解稳定工作，引导信访诉求进入法治化轨道，一批陈年积案得到妥善侦破和化解，取得了良好法律效果和社会效果。
（五）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
建立培训方式与实战应用相结合、全警普训与分类培训相结合、学习培训与严格考试相结合的执法培训模式，形成常态学、常态训、常态考的执法培训机制，坚持从实战出发，针对执法办案存在的问题，开展全方位的教育培训，提高民警严格规范公正文明执法的能力和水平：一是开展各区分局所队领导执法办案应知应会知识和基本技能培训班，抓住关键少数，对各区分局所有派出所所长，分管刑事案件办理的所领导和分管治安案件办理的所领导开展基本执法技能培训。二是举办办理涉黄赌毒行政案件、刑事案件电视电话培训讲座，讲解案件办理过程中在定性、取证、办案程序等方面存在的问题，提升办案技能。三是举办《广东省民宿管理暂行办法》解读与适用电视电话讲座，组织全市各级公安机关领导和民警学习新法新规。2019年，全局共举办新法新规培训103场（次）、专业能力培训105场（次）。
二、构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系和健全科学、民主、依法决策机制
（一）严格执行《广州市公安机关规范性文件管理规定》，细化和规范市公安局行政规范性文件的制定、公布、备案、评估、清理及监督管理工作；严格落实国务院办公厅《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》要求，对行政规范性文件进行了法制审核。
（二）严格落实《广州市公安局局长办公会议制度》和《市公安局局长办公会议议题上会准备工作指引》，确保决策议题经过充分论证，程序规范、意见合理。坚持民主集中制与行政首长负责制，用集体的智慧保证重大议题事项在民主气氛中讨论，科学决策，各项重大决策的形成过程始终保持民主、科学、高效。
三、推进严格规范公正文明执法，提升行政执法公信力，实现社会公平正义
（一）深化行政执法体制改革，推进执法规范化建设
一是把执法制度建设作为加强公安执法规范化建设的着力点，逐步建立健全覆盖各个执法领域、执法环节的程序规定和标准，不断规范民警执法行为。二是制定出台公安机关行政案件快速办理工作规范，创新行政执法方式，对快速办理的案件范围、程序、要求进一步细化和明确，提高行政案件办案效率，切实减轻基层负担。三是全面推行行政执法全过程记录制度，制定《广州市公安机关全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，成立“三项制度”推进落实工作领导小组，加强组织领导，细化各个环节和工作措施，明确责任单位和完成时限，统筹推进行政执法“三项制度”。四是制定《广州市公安机关重大行政执法决定法制审核办法》，明确对重大行政执法决定进行法制审核的审核程序、审核方式、审核时限及审核材料的范围，确保重大行政执法决定法制审核制度推进顺利。
（二）加强重点执法领域严格执法
一是开展严格规范公正文明执法攻坚战，全面落实严格规范公正文明执法总要求，倒逼执法主体能力提升、压实执法责任。二是持续推进内部执法监督，加大执法考评力度，将案件执法质量、执法场所提档升级工作、执法外部监督、执法主体责任制度落实等执法全过程纳入考评。三是围绕扫黑除恶“黄赌毒”等影响社会治安状况的关键领域开展专项执法巡查。
（三）严格落实《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》
一是落实“双随机、一公开”工作，围绕“双随机，一公开”随机抽查事项清单的事项进行抽查，加大监管力度。二是积极开展“互联网+监管”，在国家“互联网+监管”平台认领涉及市公安局的监管事项，涉及市公安局共62个子项已100%认领录入完毕。三是围绕治安管理工作特别是娱乐服务场所和特种行业治安管理开展事中事后监管，严格规范审批备案工作，加强日常管理。
四、存在的问题和不足
（一）法治政府建设责任压得不够实，离上级的要求还有差距。法治政府建设工作需要全面抓、主动抓、层层抓，个别部门主体职责落实不够细，研究部署推进工作的力度尚显不足。
（二）与提供高效便捷政务服务的要求还有差距。根据国务院“放管服”改革的部署，全局积极推进“简政放权”工作，但群众企业办事“零跑动”率有待进一步提高，政务服务事项精细化管理有待进一步加强。
五、下一步工作措施
下一步，广州市公安局将继续深入推进依法行政，加快法治建设步伐，依法全面履行公安职能，坚持严格规范公正文明执法，强化对权力的制约和监督。
（一）进一步压实法治政府建设责任。进一步增强推进法治政府建设、法治公安建设的思想自觉和行动自觉，把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，明确责任要求，将法治政府建设与法治公安建设有机结合，营造社会共建共治共享的社会治理格局。
（二）提升“智慧政务”服务水平。进一步深化行政审批制度改革，将直接面向基层、量大面广、由地方实施更加方便有效的行政审批事项，进一步下放地方和基层管理，推进审批服务标准化、智能化，精简审批环节与流程，进一步提高行政效能。
（三）加强执法主体能力建设，提高执法办案质量。定期对涉公安工作的法律法规规章、司法解释及司法解释性质文件、规范性文件及其他文件进行汇编、解读，及时组织开展培训，确保民警正确执行最新的法规和政策文件，规范执法行为，提升办案技能。
粤公网安备 44010402000488-1号