广州市公安局2022年法治政府建设年度报告

2022年度，市公安局在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实法治政府建设职能，持续深化法治公安和执法规范化建设。现将有关情况报告如下:

一、认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实法治中国建设战略部署

（一）坚持政治引领。召开市局党委会议、中心组学习会、全市公安机关会议专门学习宣传贯彻党的二十大精神；严格落实“第一议题制度”，制定学习宣传党的二十大精神工作方案，举办处级领导干部专题研讨班，扎实做好全警政治教育培训。

（二）筑牢法治理念。以习近平法治思想为引领，强化法治理念，促进严格规范公正文明执法，研究制定贯彻落实中央依法治国工作会议精神的具体措施，不断提升法治公安建设水平。

二、压实党政主要负责人推进法治建设第一责任，严实深细加强法治公安建设

（一）切实履责示范引领。副市长、市公安局党委书记、局长张锐认真履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党委统筹推进作用，市局党委牵头抓总，市局执法监督管理委员会督促指导，高标准推进全市法治公安建设、警务体制机制改革等重点工作，专题研究处置重大复杂疑难案事件。

（二）建立主要负责人述法机制。建立市局直属各单位、各区分局主要负责人向市局执法监督管理委员会述法全覆盖制度，将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职，推动各单位一把手述法常态化、制度化开展。

三、紧跟法治政府建设工作部署，积极落实全面依法治市工作要点

（一）强化统筹推进。深入贯彻落实法治建设“一规划、两纲要”，全面落实《市委全面依法治市委员会2022年工作要点》，细化任务分工，明确方法步骤、任务目标，确保落实到位。

（二）突出主题主线。一是圆满完成党的二十大安保维稳工作。围绕党的二十大安保维稳工作主线，制定党的二十大安保维稳方案体系，以最高安全标准、最严工作要求、最大打击力度、最密防控措施、最实要素管控、最强工作状态完成党的二十大安保维稳任务。二是健全执法保障体系。制定党的二十大安保维稳工作法治保障专项方案及具体措施，健全完善应急法治保障机制，建立常态化应急服务梯队，出台执法指引，汇编执法制度，方便民警学习使用。三是提升市域社会治理法治化水平。积极创建社会治安防控体系示范城市，大力推进最小应急单元建设；开展夏季治安打击整治“百日行动”，推动扫黑除恶走深走实，推进“全民反诈、全警反诈”，开展“护民生”破小案系列专项行动。

（三）全面推进公正司法。一是强化内部执法监督管理。深入推进公安执法监督管理机制改革，开展执法风险隐患排查整治，制定执法监督管理考核评价工作方案，重点考评有案不立、立而不侦等八大类问题；积极推进执法司法责任体系改革，梳理涉公安机关法律规章体系，明确执法责任；深入推进执法信息化建设，强化动态监测、精准预警。二是高度重视司法监督。与市、区两级检察院设立侦查监督与协作配合办公室，坚持司法类监督文书定期通报制度。三是坚持新时代以人民为中心的司法实践。切实贯彻落实包容审慎执法，制定《行政执法免处罚清单》，持续改进执法方式方法。四是坚持阳光行政，全面落实政务公开和执法公开的要求，通过“平安厅”信箱做好“送上门”的群众工作，累计收到群众来信16954件，答复率达100%，解决群众“急难愁盼”问题7608个，收到群众感谢信807封；加强12345政府热线、110报警服务台和12389警务督察热线的联动对接，不断提高群众对公安工作的满意度，在全省公安机关警务评议中市公安局满意率跃升全省第1位。

四、学习宣传贯彻新法新规，锤炼素质本领，扎实推进法治宣传教育走深走实

（一）深入学习贯彻新法新规。出台《“八五”普法责任清单》及年度普法工作要点，将《反有组织犯罪法》《反电信网络诈骗法》等新法新规纳入清单要点，制发专项宣贯方案，邀请高校专家围绕新法新规以及执法热难点问题举办全局电视电话培训讲座，全面覆盖各办案所队。组织拍摄32部执法视频教学片，充分发挥执法服务队作用，送教上门、精准帮扶指导。

（二）坚持执法普法并行。开展“中国人民警察节”“美好生活·民法典相伴”等主题宣传活动，结合服务群众、执法执勤等日常勤务持续开展社会普法。

五、坚持依法行政，不断优化法治化营商环境

（一）完善依法决策机制。一是严格执行重大行政决策法定程序。对市公安局承办的制定《广州市政府关于电动自行车通行管理措施的通告》事项，开展公众参与、专家论证等工作。二是打造高端法律人才队伍。设立首席法律顾问，举行法律顾问聘任仪式暨执法研究中心成立大会，聘任法律顾问、执法研究中心专家各10名；鼓励民警参加国家统一法律职业资格考试，培养公职律师队伍，服务公安执法和行政决策。

（二）创立做强“公安服务 广州态度”品牌。一是深化公安“放管服”改革。推动市公安局181项市级行政权力事项调整下放。扎实推进“一窗通办”“全城通办”，公安政务服务事项全面进驻政务服务中心，全量上线“广东政务服务网”。二是深化政务服务数字化应用。34类电子凭证与公安事项绑定覆盖，14个高频电子凭证嵌入“粤省事”“穗好办”，实现“移动办”“亮证办”。持续推广“可信身份认证”便民服务，累计对接952家政务服务单位，服务群众超8.7亿人次，认证请求突破78亿人次。

2022年，市公安局在推进法治政府建设中取得了一定成效，但也仍存在一些薄弱环节，如执法精细化水平有待提高，科技赋能执法办案有待深化，执法能力水平有待加强。

2023年，市公安局将进一步深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，推动法治公安建设再上新台阶。一是深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，持续强化法治理念，不断提高社会治理法治化水平。二是深化推进执法监督管理机制改革，抓实执法监督管理考核，优化完善法制员制度，规范案件管理中心使用管理，促进执法办案管理中心提质增效，不断提升执法办案质量。三是坚持贯彻新发展理念，加快构建权责清晰的职能体系，不断提高警务效能。四是聚焦执法主体能力建设，创新方式方法，不断夯实执法能力根基。