邓思荣等代表：
你们提出的《关于加快及简化门牌办理工作的建议》（第20202440号）收悉。市政府高度重视，积极组织市公安局等单位进行了认真研究办理，并于2020年7月24日上门与你们进行了座谈交流。现将办理情况答复如下：
一、我市门牌管理的主要情况
（一）组织开展门牌换发工作。2005年10月开始，我市有计划、有步骤地全面开展旧款搪瓷门牌更换为长余辉蓄光新款门牌工作，并于2006年底完成原“老八区”旧门牌的换发工作。新款门牌具备美观大方、坚固耐用和反光、夜光的特性，进一步方便了广大市民群众的出行，得到了社会各界和群众的好评。
（二）制定规章制度确保依法行政。2007年，为加强我市门楼号牌管理，适应城市建设、社会发展的需要，进一步方便群众的工作和生活，根据国家有关规定和《广州市地名管理条例》，我市制定实施《广州市门楼号牌管理规定》。此后，为解决我市大量无合法报建手续的存量既有建筑门牌地址问题，进一步适应新形势的发展，市公安局积极推动市政府修改完善我市门牌相关规章制度，并于2017年5月1日起实施新修订的《广州市门楼号牌管理规定》（2017年市政府147号令）。该规定明确了道路、街巷命名的申报及审批主体，对全市既有建筑物全部编列门楼号牌（无合法报建手续的编列临时门楼号牌），且明确门楼号牌设置费用全部由政府承担，群众无需缴纳任何费用。
（三）推广使用二维码门牌。为更好的适应当前“互联网+”发展趋势，2017年开始，我市对新编、新制作的门牌推广使用二维码。门牌二维码采用开放模式，内容包含门牌信息及36位全球唯一码等信息，对每一个门楼号牌进行相片拍摄及坐标采集，为政府部门和社会单位自主开发的APP或微信公众号、小程序等提供应用环境，让各行业最大程度参与到门牌二维码的使用中来，进一步发挥门牌的管理和服务功能。
二、关于代表关注的几个问题
（一）关于“现申请门牌3.5层以上、超大的，无原门牌的，需要报建手续，但由于审批不通过或其他原因需要重新交资料的，无以上资料无法申报正式门牌，部分原有早建成的房屋由于无法提供报建手续材料或当时没有申请门牌而申请不了正式门牌，导致无法入户分户”问题
《广州市门楼号牌管理规定》第十条规定：“公安机关应当为已建成或者首层已建成的所有建筑物编列和安装门楼号牌。经本市国土房管、规划部门批准建设,有合法报建手续，应当编列和安装正式门楼号牌。对不具有合法报建手续的建筑物，应当编列和安装临时门楼号牌。”因此，建筑物编列正式门牌需群众提供合法报建手续才可办理。同时，按照“尊重历史”的原则，对历史上已经编列正式门牌的建筑物，其门牌可继续使用。此外，对于群众需要办理入户分户业务的，只要建筑物已编列门牌地址并且本人或直系亲属具有房屋产权证明等资料即可办理。
（二）关于“部分房屋有宅基地使用证，按正式门牌呈批，但下发安装时发现是临时门牌，需重新递交正式门牌资料呈批”问题
根据《广州市门楼号牌管理规定》，按照建筑物门牌“应编尽编”原则，公安机关主动为既有建筑物编列门牌，对于无报建手续或报建资料不完备的建筑物主动编列临时门牌，无需群众提交申办资料。在公安机关为建筑物编列、安装临时门牌过程中，群众向公安机关提交合法报建资料手续办理正式门牌的，在审核通过后，公安机关直接将原编列的临时门牌转为正式门牌，无需群众再次提交资料办理。
（三）关于“派出所警综系统有原门牌，但批量加村名变更时没完成变更，需要重新交资料呈批，重新审批、制作、下发门牌时间太长”以及“还未下发的门牌到派出所查询，部分很早就已导出厂家制牌，但一直未收到”问题
1.为保持门牌地址的标准化，对于部分含有村名的不规范道路名称，在民政部门按照命名标准变更相关道路名称后，公安机关也需对涉及的门牌进行相应变更。由于门牌的变更涉及房产登记地址、户口登记地址以及群众生产生活的方方面面，关乎群众的切身利益，因此，在保证群众知情和同意情况下，公安机关在群众提供相关资料后办理门牌变更。
2.今年因疫情影响，导致我市前期无法开展门牌生产和安装工作，工作进度出现一定程度的延迟。为此，公安机关不断努力改进服务，一方面协调相关政府部门促成门牌生产厂家及早复工复产，另一方面市公安局专门成立了专项小组，在全市各区开展常态化指导帮扶，确保门牌尽早制作安装完成。目前，受疫情影响未生产、安装的门牌已基本安装完毕。
（四）关于“在申请门牌的过程中有变更情况的，在原门牌未变更完成情况下按新申请处理了，或警综没做相应对应或变更导致部分村民的门牌与实际户籍地址不符”问题
目前，我市门牌办理依托门牌管理系统进行，系统对每个办理环节及数据质量进行严格把关，需要完成上一个业务流程后，才能进入下一个流程，不会出现把门牌变更当成新申请的情况。由于历史原因或道路变更，个别原有门牌作了相应的变更，如群众按旧门牌信息申领的户口簿未及时更换，可能会出现户口簿地址信息和新编门牌信息不一致的情况。对此，社区民警可以出具《门牌编列确认通知书》或其他证明材料，方便群众办理户口簿地址信息更正。
（五）关于“平房难申请门牌，有个别村民原有户口挂在该平房的，但由于遗失了旧门牌，平房外观较破旧而无法申请导致户口空挂，另还有比较多有宅基地证的平房呈批正式不受理”问题
根据《广州市门楼号牌管理规定》，我市对有报建手续或宅基地证的建筑物（包含平房），只要建筑物首层完好，门口位置确定的，群众都可以向公安机关申请编列正式门牌；对于无法提供报建手续的建筑物，公安机关将编列临时门牌。对历史上已经编列正式门牌的建筑物，按照“尊重历史”的原则，其门牌可继续使用。因此，建筑物的外观情况、是否平房不影响公安机关为其编列正式门牌。
（六）关于“有村民办事或信息核查发现实际与警综系统录入信息不符时，无法对错误信息进行修正，导致村民办事有一定影响”问题
门牌管理系统是门牌编列审批的系统，录入的相关资料均按照申报的原始信息进行填报，真实反映门牌编列的审核情况，相关信息的修改需经严格审核后才能进行，以此确保门牌审核信息的严肃性、保密性。对于群众在办事或信息核查时发现实际与警综系统录入信息不符，如确属于公安机关手工录入错误，需要修改系统内记录信息的，可通过区公安分局将情况上报市公安局，经严格审核后进行更改。同时，为方便群众办事，社区民警可出具相关核查证明。
（七）关于“原有门牌如果路街巷一致的情况下，不再重新制作下发带有二维码的门牌，有些村民担心无二维码的门牌以后使用受影响。以上问题，导致村民无法方便快捷的办理门牌，严重影响村民的生活”问题
2017年以来，我市新制作的门牌均包含了二维码，该门牌二维码主要包含门牌信息及“全球唯一码”，是数字政府工作的一个环节。该二维码门牌与原有无二维码的门牌都是真实有效的门牌，具有相同作用，不影响群众的使用，因此，原有无二维码的门牌保持完好的无需更换，若出现损坏或丢失的可以申请更换新门牌。
三、下一步工作
（一）着力抓好科技建设，推进门牌管理信息化。公安部门将按照《广州门楼号牌管理规定》要求，进一步完善门牌管理系统，优化门牌编列流程，提高办理效率。逐步建立一套规范统一的标准地址，为公安机关各部门开展治安管理、警情处置、实有人口管理提供规范地址标记，为社会管理提供准确、鲜活的地址信息。同时，推进门牌管理创新，探索二维码门牌管理及应用，增加建筑物定位、街路巷名称、实有人口等相关信息，开发对应的信息查询系统，方便社会各部门及群众使用门牌地址。
（二）规范门牌管理工作，加强门牌日常监督。指导督促社区民警加强日常门牌巡检，发现遗失、损坏、玷污门牌的，及时登记录入系统补制门牌。严把门牌编列关和审核关，严格按照编列原则进行编列，杜绝出现门牌编列不规范现象。
（三）加强门牌管理规定宣传，提高服务水平。公安机关通过社区走访、宣传海报、微信公众号等多渠道开展门牌管理规定宣传，加强与群众的沟通协调。对旧城改造、道路扩建、建筑物拆除等历史原因造成的门牌变更，积极做好解释工作，由公安机关出具门牌号码变更证明，方便群众办理证照变更手续。
感谢你们对我市公安工作的关心与支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市公安局
2020年9月3日
粤公网安备 44010402000488-1号