潘少敏代表：
您提出的《关于加强快递、外卖配送车辆管理的建议》（第20202089号）收悉。市政府高度重视，积极组织市公安局等单位进行了认真研究办理，并于2020年7月31日与您进行了电话微信沟通交流，您表示无需见面座谈。经综合市邮政管理局、市市场监管局、市交通运输局会办意见，现将办理情况答复如下：
一、关于警企协作机制问题
根据政府职能部门分工原则，我市快递行业主管部门为市邮政管理局，外卖行业主管部门为市交通运输局，市公安局负责末端交通秩序管理。自2017年以来，市公安局积极配合行业主管部门与快递、外卖行业构建共建共治共享治理格局，多次与市邮政管理局召开会议，研究行业管理工作，并联合印发了《广州市邮政快递行业末端配送车辆试点管理工作实施方案》《广州市关于邮政快递专用电动三轮车规范化管理的实施意见》，多次与市交通运输局召开会议，并于6月30日促进成立了市外卖行业协会（即广州市道路运输行业协会饮食配送服务专业委员会）。
二、关于信用惩戒机制问题
一直以来，市公安局每月定期向行业主管部门市交通运输局、市邮政管理局、市快递行业协会抄告各快递、外卖企业交通违法行为和事故情况，督促行业主管部门加强企业管理，并建立了交通违法退出机制。一是市快递行业协会与快递企业签订承诺书，要求企业落实季度周期内一次交通违法教育警告、二次交通违法停工、三次交通违法取消驾驶三轮车从事配送服务资格的措施。二是2018年4月27日，市公安局组织美团、饿了么等9家大型外卖送餐企业召开“共建共治”会议，要求外卖企业递交《广州市外卖行业警企共建共治承诺书承诺书》,承诺“四个一律”“一惩罚、二停工、三辞退”“一份安全保障、一套监管系统、一支监管队伍”等企业内部管理措施。三是市公安局前后4次召集外卖送餐企业进行集中约谈，通报各企业交通违法排名和事故情况，警醒各企业充分认识安全主体责任意识的重要性和交通事故深度调查的严重性，切实完善内部安全监管机制。
三、关于宣教培训机制问题
一是开展宣传教育。今年以来，市公安局组织顺丰、邮政、中通等快递企业以及美团、饿了么等外卖企业，针对配送人员交通安全进行了280场次的宣传培训，派送宣传资料1万多份，通过上门宣讲，将快递外卖的交通典型事故案例通过上课的形式向配送人员进行剖析和安全提醒，要求快递公司负责人把好安全责任关，要求快递员提高安全意识、遵守规定规则管；并通过户外现场知识竞赛、头盔佩戴示范、安全知识演讲、播放警示视频等方式开展宣传，取得良好的宣传效果；共开展大型户外交通安全宣传活动共50场次，平均每场活动召集配送人员100多人。
二是建立交通安全自律制度。市公安局协助多家快递、外卖企业设立岗前培训制度，对所有配送人员上岗前进行交通安全培训，并进行考核，考核通过才予以上岗；通过建立对快递、外卖骑手的交通违法情况进行统计通报，同时给予实物的奖惩，使骑手重视交通安全；协调美团在海珠配送点建设了宣传栏、宣传板、交通安全知识上墙，并配置了电视滚动播放交通安全视频等，使骑手在休息时得到交通安全教育。
三是多渠道向快递企业进行宣传提醒。为进一步加强对快递物流企业末端车辆的交通安全宣传和警示，市公安局通过交管12123平台向三轮摩托车、二轮摩托车发送宣传警示信息共计53635条，重点提醒三轮车驾驶员必须持有相应准驾车型驾驶证，电动摩托车等属于机动车范畴以及三轮车、摩托车违法必究的警示宣传内容。同时，通过微信群向快递物流企业、末端配送人群发送案例警示，受教育人数约5千人。
四是抄告快递车辆违法信息。今年以来，为进一步加强我市邮政快递行业末端配送车辆的管理，维护道路交通秩序，市公安局将快递物流末端车辆在市内的交通违法行为（1月份共涉及24家企业，693宗违法，）抄告市邮政管理局和市快递行业协会，要求其通过行业管理手段加强对上述企业的监管，对管理不完善、驾驶记录不良、交通违法较多的企业及车辆驾驶人进行教育。
四、关于联合整治机制问题
市公安局交警支队于2018年联系快递、外卖企业安排人员参与日常整治，劝导纠正本企业员工交通违法行为，并记录在案，通过企业内部进行处罚，由于企业参与意愿不强，经常不安排人员，或只安排1-2名人员，导致联合整治工作机制难以持续开展。有鉴于此，市公安局也建议企业在自身APP程序上增加举报、投诉功能，均无企业落实，主要原因是市公安局对企业没有执法权限，难以推动工作措施落地。
感谢您对我市公安交通管理工作的关心与支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市公安局
2020年9月9日
粤公网安备 44010402000488-1号