广州市公安局关于市十五届人大五次会议第20202091号建议答复的函

　　陈卫群等代表：

　　你们提出的《关于加强对高空抛物行为的管控、处罚的建议》的建议（第20202091号）收悉。市政府高度重视，积极组织市公安局等单位进行了认真研究办理，并于2020年8月26日与你们进行了座谈交流。经综合市人大常委会法制工委、市城市管理和综合执法局、市住房和城乡建设局会办意见，现将办理情况答复如下：

　　一、关于应尽快制定有关管理条例等问题

　　目前，《广州市物业管理条例》正在修订之中，立法部门将严格贯彻落实民法典精神，根据民法典有关高空抛物的规定，进一步研究细化、完善涉及高空抛物坠物的相关规定。在日常管控方面，政府各职能部门将坚持宣传教育与执法整治相结合，营造高空抛物必罚必管的舆论声势，形成强有力的震慑作用。从宣传教育角度，充分利用电视、广播、报纸、微博、社区宣传栏等新闻媒体和公共信息平台，加大宣传《中华人民共和国民法典》和《最高人民法院关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》等高空抛物相关法律，强调高空抛物、坠物行为可能带来的后果及承担的相应法律责任，提高广大市民遵纪守法意识。

　　此外，建议住建部门要明确物业采取“必要的安全保障措施”的具体要求，建立健全物业监管追责制度。物业服务企业要根据相关要求，做好日常巡查、问题排查，安全设施配备等各项防范措施，在高空抛物防范工作中发挥更加积极的作用。

　　二、下一步工作意见

　　高空抛物事件是危害人民群众生命财产安全的城市治理顽疾，做好相关管理是推进社会治理中心向基层下移，提升城市精细化管理水平的有效举措，应充分发挥“借力、嵌入、融合”的社会治理理念，创新社会管理模式，发挥政府各职能部门优势和效能，齐抓共管，发挥成效。

　　（一）强化居委（村委）会、业委会的监督检查、指导的主体责任。积极落实街居委（村委）会、业委会主体责任，邀请业主委员会居民代表共同参与到小区安全防范工作当中，开通评议“直通车”，让辖区群众对物管单位建言献策，并将情况及时向业主公布。

　　（二）强化人防、物防、技防，监控周密有力。督促物业服务企业履行技防建设、维护和管理责任，逐步建成完善高空抛物摄像监控系统、电子巡更系统等，切实提高小区技防水平，对高空抛物行为进行有效震慑，便于对高空抛物行为进行事前防范及事后取证。

　　（三）强化社区警务管理和规范物业管理行为。属地派出所加强社区走访和宣传，积极督促物业落实对高空抛物行为的管理责任，结合“智慧安防小区”建设工作指导安装高空抛物摄像头和对物业定期进行维修维护等。同时，结合新时代公安派出所基础建设工作，推行勤务改革，为做好高空抛物防范治理提供重要支撑。

　　（四）加强高空抛物宣传教育。以属地为原则，由属地街镇、居（村）委对高空抛物行为进行综合、立体化的宣传教育，提高市民群众的道德素养。各级宣传部门采取多种形式，通过电视广播、网络线上、走访宣讲、派发宣传单张等多种形式，普及高空抛物相关法律法规知识，让高空抛物的危害人人知晓。公安机关配合开展典型案例宣传，以案说法，提升人民群众法律素养。此外，属地派出所将利用法制副校长工作制度，向广大中小学生进行抵制高空抛物宣传，从娃娃抓起。

　　（五）加强物业管理监管。对经常出现高空抛物现象的小区，属地各部门督促物业单位落实安保工作主体责任，补齐物管、保安人员数量，强化物管员、保安员开展巡逻防控工作职责，配合开展宣传教育，对高空抛物行为进行制止，做好日常巡查、问题排查，强化监控设施配备的经费保障和其他各项安全防范措施。

　　（六）推动政府各职能部门齐抓共管，形成合力。高空抛物工作重在预防，涉及社会综合治理，进一步推动政府相关行政主管部门齐抓共管，相互配合、形成合力，积极引社会各界，结合我市全面深入开展创建文明城市活动，大力落实《广州市文明行为促进条例》，在全社会形成防范治理高空抛物、坠物行为共识与行动。

　　感谢你们对我市公安工作的关心与支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市公安局

　　2020年9月16日