方莉等代表：
你们提出的《关于加强对城市高空抛物行为监管的建议》（第20202099号）收悉。市政府高度重视，积极组织市公安局等单位进行了认真研究办理，并于2020年8月26日与你们进行了座谈交流。经综合市城市管理和综合执法局、市住房和城乡建设局、市教育局、市委宣传部、市民政局会办意见，现将办理情况答复如下：
一、关于加大对高空抛物的宣传与教育，提高居民的意识和行动力问题
此项工作由市文明办（市委宣传部）统筹。一是督促物业服务企业在小区内开展形式多样的禁止高空抛物宣传，在宣传栏、电梯间等适当位置张贴禁止高空抛物的醒目标识。二是按照“谁执法谁宣传”的原则，由公安机关配合做好有关法律法规、典型案例的宣传工作。三是高空抛物作为一种不良社会行为，应以从小培养孩子养成文明的生活习惯为切入点，同时家长做到言传身教，用模范行为教育孩子们从小做文明之人，行文明之举。目前，市教育局已将其纳入公共安全教育内容，根据学生身心发展规律、年龄特点通过课堂教学、学科渗透、专题教育、实践教学等方式对学生开展相关教育。同时，将多渠道加强高空抛物危害性宣传，提高孩子文明意识。
二、关于组建志愿者队伍（1+2+1）对高空抛物行为进行督促与协调问题
根据《广州市文明办广州市民政局关于印发＜广州市推进社区志愿服务建设的实施方案＞的通知》的部署安排，由市、区民政部门指导，以社区党员为核心，以社区居民为主体，组建成立民政直属志愿服务队伍，设立“总队一分队一大队一小队”四级管理架构，在镇街一级由社工服务站负责与社区志愿服务站点一体建设、同步规范，围绕社区治理等重点领域开展志愿服务，其中社区志愿服务站点队伍人数不少于50人，核心骨干不少于10人。上述组织架构完整、规范，志愿服务力量充足，因此，建议按照现有机制安排，将高空抛物行为监督纳入社区志愿服务建设工作范围，主要由民政部门落实。
三、关于推动小区公共区域安装监控系统问题
根据市住房城乡建设局的答复称，按照物业管理相关法律法规，房屋所有权人是房屋使用安全责任人，视频监控属于小区共用设施设备，其维修和更新、改造费用，应当由相关业主共同分摊。提倡物业服务企业、业委会组织业主使用物业专项维修资金或自筹资金安装高清视频监控设备，及时发现和制止高空抛物行为。因此，建议新修订的《广州市物业管理条例》中增加强制性安装高空抛物视频监控设备的规定，其费用由小区业主委员会、物业服务公司以及街道（居委）协商解决。
四、下一步工作意见
高空抛物事件是危害人民群众生命财产安全的城市治理顽疾，做好相关管理是推进社会治理中心向基层下移，提升城市精细化管理水平的有效举措，应充分发挥“借力、嵌入、融合”的社会治理理念，创新社会管理模式，发挥政府各职能部门优势和效能，齐抓共管，发挥成效。
（一）强化居委（村委）会、业委会的监督检查、指导的主体责任。积极落实街居委（村委）会、业委会主体责任，邀请业主委员会居民代表共同参与到小区安全防范工作当中，开通评议“直通车”，让辖区群众对物管单位建言献策，并将情况及时向业主公布。
（二）强化人防、物防、技防，监控周密有力。督促物业服务企业履行技防建设、维护和管理责任，逐步建成完善高空抛物摄像监控系统、电子巡更系统等，切实提高小区技防水平，对高空抛物行为进行有效震慑，便于对高空抛物行为进行事前防范及事后取证。
（三）强化社区警务管理和规范物业管理行为。属地派出所加强社区走访和宣传，积极督促物业落实对高空抛物行为的管理责任，结合“智慧安防小区”建设工作指导安装高空抛物摄像头和对物业定期进行维修维护等。同时，结合新时代公安派出所基础建设工作，推行勤务改革，为做好高空抛物防范治理提供重要支撑。
（四）加强高空抛物宣传教育。以属地为原则，由属地街镇、居（村）委对高空抛物行为进行综合、立体化的宣传教育，提高市民群众的道德素养。各级宣传部门采取多种形式，通过电视广播、网络线上、走访宣讲、派发宣传单张等多种形式，普及高空抛物相关法律法规知识，让高空抛物的危害人人知晓。公安机关配合开展典型案例宣传，以案说法，提升人民群众法律素养。此外，利用法制副校长工作制度，向广大中小学生进行抵制高空抛物宣传，从娃娃抓起。
（五）加强物业管理监管。对经常出现高空抛物现象的小区，属地各部门督促物业单位落实安保工作主体责任，补齐物管、保安人员数量，强化物管员、保安员开展巡逻防控工作职责，配合开展宣传教育，对高空抛物行为进行制止，做好日常巡查、问题排查，强化监控设施配备的经费保障和其他各项安全防范措施。
（六）推动政府各职能部门齐抓共管，形成合力。高空抛物工作重在预防，涉及社会综合治理，推动政府相关行政主管部门齐抓共管，相互配合、形成合力。积极引导社会各界，结合我市全面深入开展创建文明城市活动，大力落实《广州市文明行为促进条例》，在全社会形成防范治理高空抛物、坠物行为共识与行动。
感谢你们对我市公安工作的关心与支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市公安局
2020年9月16日
粤公网安备 44010402000488-1号