丘育华等代表：
你们提出的《关于严格治理快递外卖行业交通安全问题的建议》（第20212154号）收悉。市政府高度重视，由副市长、市公安局局长孙太平领办，积极组织市公安局等单位进行了认真研究办理，并与你们进行了电话、短信沟通交流，你们表示无需见面。经综合市邮政管理局、市市场监管局、市交通运输局、市商务局等单位会办意见，现将办理情况答复如下：
一、关于举报与监控相结合，提高整治率问题
你们提出的“行人、机动车司机通过扫一扫、电话等方式进行举报，交警通过监控比对进行处罚……纳入不诚信企业或不诚信个人行为”的建议，内容涉及通行范围调整、车辆上牌、非现场执法、诚信体系建设等内容，非常有建设性，值得我们深入研究。根据《广州市非机动车和摩托车管理规定》以及《广州市人民政府关于电动自行车和其他安装有动力装置的非机动车不准上道路行驶的通告》（穗府规〔2016〕7号）要求，目前全市行政区域内实施电动自行车限行，也未开展电动自行车上牌工作，而要实现电子设备抓拍电动自行车交通违法行为，无论是在国家层面还是地方层面均缺乏相应法律法规支持，同时，全市也尚未建立起外卖、快递行业诚信体系。下一步，市公安局将会同市有关部门继续加强调研，反复论证，广泛征求听取民意，研究电动自行车上牌、限行政策调整、非现场执法以及诚信体系建设等内容，适时提请市人大常委会、市司法局完善有关法律法规，为电动自行车行驶和管理提供法律支撑。
二、关于出台相关规章制度，进行针对性治理问题
（一）外卖方面
根据市政府《关于全市交通治理有关工作的会议纪要》要求，由市市场监管局牵头会同市交通运输局、市公安局建立外卖行业管理机制，督促企业落实主体责任，同时，印发《广州市非机动车和摩托车专项整治工作方案》，建立外卖骑手从业人员数据库，实施身份证管理，建立产业链条、管理链条的闭环机制，选定区域开展试点，通过“一人一箱一码”、记分制管理，将人员、车辆、企业进行绑定，与骑手交通违法、送餐安全等行为进行挂钩，达到一定分数后，在全产业链条禁止该骑手进入。目前，市市场监管局正会同有关部门及外卖行业协会研究落实有关工作。
（二）快递方面
2019年4月已在全市范围推广快递电动三轮车规范化管理，实行总量调控、四个统一（统一车辆标志、统一标志标识、统一规范使用、统一车辆监管）、限制通行、退出机制等管理措施，要求驾驶员必须取得D牌驾驶证，快递电动三轮车参照摩托车进行管理，已实现代表提出的部分建议内容。但是，由于企业不落实主体责任，大部分快递企业采取加盟形式，网点由个人老板承包，企业对网点缺乏管理和约束，个人老板由于利益原因，不愿意承担置换车辆的费用，又因为快递员流失率较高，也不安排驾驶员考取驾驶证，导致工作进度缓慢。至目前为止，全市快递电动三轮车仅备案1.7万辆，与5万辆配额总量存在较大差距，取得驾驶证的快递员也不足2万人。下一步，市邮政管理局将会同有关部门和快递行业协会加快推动快递电动三轮车规范化管理，督促企业完成车辆备案和驾驶员考证，实现规范化管理目标。
三、关于从源头进行治理，从根本发现原因问题
市公安局每月将外卖行业车辆交通违法情况抄告市市场监管局、市交通运输局和外卖行业协会，督促加强对企业的监管力度，并与市市场监管局、市交通运输局、市商务局等部门多次座谈，建议对外卖企业采取更加严格的惩罚措施。目前，市商务局在做好培养壮大新兴消费、促进消费新业态发展基础上，对列入市场监管部门失信黑名单的外卖送餐平台，不纳入扶持企业名录，并召开外卖平台企业负责人座谈会，引导属地注册的即时配送平台经营者服务大局，建立健全平台服务协议、交易规则和信用评价制度，推动平台相关流程透明化，提升服务品质。市市场监管局依据《电子商务法》有关规定，督促平台企业加强对入网经营者证照审核登记和信息公示，落实主体责任；结合与“美团”、“饿了么”平台签署的“政企信息共享协同共治”合作协议的推进工作，推动实现政企数据共享互查，协助平台对入网经营者资质信息的快速核验，共同探索构建网上证照办理机制、消费投诉举报处置机制，加强对电动自行车进行协同共治。
感谢你们对我市交通管理工作的关心与支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市公安局
2021年5月31日
粤公网安备 44010402000488-1号