闵卫国等代表：
你们提出的《关于提请广州交管部门完善电动自行车上牌的新规配套建议》（20222356号）收悉。市政府高度重视，积极组织市公安局等单位进行认真研究办理，并与你们在2022年5月19日进行了座谈交流。经综合市交通运输局、市邮政管理局、市市场监管局意见，现将办理有关情况答复如下：
一、关于加强保障线上系统运作稳定性问题
我市于2021年11月2日正式启动电动自行车上牌工作。为满足群众办理电动自行车上牌需求和提升办理效率，我市电动自行车上牌采取线上申请预约+线下网点办理的方式进行。由于上牌工作启动初期，群众关注度很高，当天系统访问量累计超过300万人次，部分服务器CPU使用率达到100%，同时出现嫌疑IP网络攻击问题，造成网络拥堵和系统缓慢，对群众申请上牌有一定影响。对此，市公安局交警支队迅速协调相关技术部门增加了大型虚拟服务器和优化负载均衡方式，并向市政务服务数据管理局申请互联网接入IP进行分流和增加带宽，同时组织人员日夜不间断进行系统重新配置、调整、测试和优化，至2021年11月5日，服务平台已完全恢复正常运行，群众已能正常访问并办理登记业务，目前系统均保持稳定运行。
二、关于优化线下办事时间设置问题
为进一步提供快捷便民服务，市公安局交警支队会同邮政部门在全市设立了150家邮政上牌网点以及1915家带牌销售门店，共2000多家上牌网点，可全面保障群众买车即上牌的需求。同时，为便利群众非工作日时间办理车辆上牌，相关上牌网点办理时间也全部调整为周一至周日以及国家法定节假日均可办理。
三、关于加强非机动车相关管理规定问题
目前，法律法规没有规定对违反道路通行规定的电动自行车驾驶人实行记分管理。因此，市公安局交警支队不宜对电动自行车驾驶人实行记分管理。此外，为进一步适应当前电动自行车管理需要，广东省有关部门正在推动制定《广东省电动自行车管理条例》，拟对电动自行车生产、销售、维修、登记、通行、停放、充电和非机动车道、电动自行车停放场所的规划、建设以及相关监督管理活动进行统一规范。此外，广州市公安局按照相关立法工作安排，正在起草《广州市电动自行车管理规定（征求意见稿）》，拟对电动自行车生产、销售、登记、通行、停放、充电等方面作出全面规范。同时，我市电动自行车车牌采用一体化设计，内置电子标识芯片，作为车辆身份电子载体，防伪性强。芯片内存有电动自行车车主及车辆的信息，可实现人车关联。民警在路面执法时可通过相关执法设备扫描号牌右上角的二维码，查看车辆的具体信息。车主为自己的电动自行车办理上牌，既可以减少电动自行车被盗窃风险，车辆财产所有权依法受到保护，且依托迁入电子芯片的号牌可以购买保险，当发生交通事故时，抵御风险，保障权益。
四、关于开展非机动车安全教育宣传问题
结合电动自行车登记上牌、限行措施工作推进部署，市公安局交警支队持续加强电动自行车登记管理、限行通告公众参与以及电动自行车规范使用的宣传引导。2021年以来，围绕中心城区电动自行车等非机动车乱象治理、典型事故案例、电动自行车登记管理和限行通告公众参与、登记上牌流程等方面，组织召开新闻发布会3场次，组织新闻采访10余场次，发布新闻稿件10余篇，媒体报道60余篇次，持续开展宣传引导、措施解读，回应市民关切。同时，充分利用“两微一抖一快”自媒体矩阵发布摩托车电动自行车安全知识、文明守法出行相关主题短视频50余条、微博600多条，累计浏览量超2亿次。同时，深入开展交通安全宣传“八进”（进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进网络、进服务区）和“百千万”（进百城、进千镇、进万村）共2980场次，其中，交警部门开展“八进”宣传活动2112次，开展 “百千万”宣讲活动868次；借助社会力量开展“八进”宣传活动5770场次，借助社会力量开展“百千万”宣讲活动2355次。
为进一步扩大宣传效果，以“文明出行、有你才行”为内容精心制作一批短视频、海报、声带等作品，在北京路、天河路、万达广场等人流密集的重点商圈、广场、写字楼的125块户外大屏循环播放宣传视频；在各大公交站场、村口礼堂、劝导站、物流园等200多个大小屏幕、全市高速公路25块LED屏持续播放宣传视频及标语。
五、关于保障非机动车路权问题
(一)2021年推进慢行系统建设工作。一是依托全市交通秩序大整治行动，市交通运输局、各区政府共新建、改造非机动车道共85个路段118.8公里，新建机动车非机动车隔离栏199多公里，设置非机动车通道路口212处，推行非机动车等待区20处，试点设置非机动车信号灯20处，有效分离机动车非机动车交通，着力解决机动车非机动车混行的问题。二是配合市预联办对全市各区非机动车道建设情况开展专题调研，提出工作建议，并按摸排情况分轻重缓急为2022年非机动车道建设提供参考。三是在参与新、改、扩建城市道路交通工程方案审核和道路竣工验收时，明确提出设计慢行系统的要求。
（二）2022年配合推动非机动车道建设进度。一是推动实现“一个总目标”，即全市增设或完善不少于60条路段、300公里非机动车道。二是推动实施“科学设置原则”，结合我市电动自行车管理政策实施，通过智慧化手段，系统收集快递、外卖骑手、共享单车及电动车出行需求，科学合理按轻重缓急恢复非机动车道，提升骑行安全性及道路通行效率。三是推动打造“一批示范样板”，研究路口非机动车过街通道规范及指引，打造示范路段，完善慢行系统连贯性，提升骑行品质和体验。
（三）加大执法常态化，开展专项行动。市公安局交警支队每周四组织开展全市统一行动，协调市政府有关职能部门和各区政府开展电动自行车生产、销售、通行、停放、营运等环节综合治理。2021年，开展全市统一行动53次，专项行动33 次,共查处电动自行车交通违法110多万宗，同比上升160%，其中闯红灯、逆行60多万宗，同比上升220%，电动自行车驾驶人守法率及头盔佩戴率均大幅上升。
六、关于鼓励电动自行车驾驶人购买保险问题
为保障广大电动自行车车主出行安全，市公安局交警支队已协调市保险企业自行组成共保体和选定主承保商推出电动自行车保险品种，群众在电动自行车线上小程序操作提交申请资料和预约网点办理上牌时，可自愿选择是否购买电动自行车安全保险。截至目前，群众自愿选择购买电动自行车安全保险的约32万辆。
感谢你们对我市交通管理工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市公安局
2022年6月8日
粤公网安备 44010402000488-1号