梁丽珍等代表：
你们提出的《关于加强电动车管理问题的建议》（第20233029号）收悉。市政府高度重视，积极组织市公安局等单位进行认真研究办理，并于4月25日上门与你们进行了座谈交流。经综合市交通运输局、市市场监管局、市司法局、市住房城乡建设局、市消防救援支队等会办单位意见，现将办理情况答复如下：
一、关于广泛开展电动自行车交通安全宣传问题
（一）常态化宣传。公安交管部门通过多种方式加强宣传教育，全面提高市民安全守法意识。2022年以来，一是深化与中央、省市主流媒体的沟通合作，交通安全宣传媒体总报道量达703篇；二是深入农村、社区、企业等重点场所开展电动自行车宣传550余场，推进1371个行政村完成电动自行车“一栏、一牌、一站”宣传氛围营造，协调在全市711个人流密集路口新增电动自行车宣传板，推动550余家中小学校交通安全宣传栏建设，协调600余家酒吧、KTV、电影院等重点场所及商圈、街镇的户外大屏幕循环投放电动自行车交通安全宣传视频。
（二）加大曝光力度。一是通过广州交警“双微一抖一快”自媒体平台推送以电动自行车交通安全为主的博文、短视频、微信2000余条，传递安全常识和开展违法警示曝光，总阅读量超3亿次；二是为保障市民出行安全和权益保障，公安交管部门联合邮政企业，遵循自愿投保的原则，鼓励车主购买保险；三是利用上牌小程序，在电动自行车上牌环节加强宣传，对未购买保险的，进行提醒，鼓励广大市民通过线上电动自行车业务模块购买保险。在邮政上牌网点增设宣传海报，派发宣传单张，营造宣传气氛，使广大市民充分理解购买保险的必要性。
（三）特殊节点宣传。消防救援部门制作“熊出没”电动自行车消防安全动漫视频和3期《秒懂消防》等消防安全防范科普片在广州电视台、地铁站台等场所滚动播放，在全市380万数字机顶盒开机画面植入电动自行车消防安全公益广告。同时，加大电动自行车消防安全防范的警示宣传，制作2期电动自行车火灾警示教育节目，在“广州消防”9大新媒体平台发布电动自行车安全主题宣传作品146条，总播放量超800万，广泛提示宣传电动自行车消防安全，警示火灾教训。消防救援会部门同市场监管部门联合省、市电动自行车行业协会开展“电动自行车安全守护伴你行”活动，通过现场拆解电动自行车电池、比对优劣产品、播放警示教育片等形式，向市民宣传电动自行车质量、消防安全知识。
公安交管部门开展“122全国交通安全日”主题宣传系列活动，在越秀区英雄广场、中山大学（大学城校区）顺利开展“守法规知礼让、安全文明出行”宣传活动。通过“两微一抖一快”平台进行提前预热和现场直播，全平台阅读量、观看量超500万，光明日报、广东电视台、南方日报、广州日报等中央、省、市主流媒体予以正面报道，取得良好的宣传效果。
二、关于规范电动自行车停放充电行为问题
（一）推动集中停放充电场所建设方面。住建部门一是明确了工作要求，对于既有住宅小区，由各区督促物业服务企业，根据业主的需求和意愿，在符合电动自行车充电设施建设条件的地址，组织建设电动自行车集中停放场所，实现能建尽建；二是配合消防救援部门督促物业服务企业加强充电、停放管理，对违规停放、违规充电行为及时劝导，不听劝阻的，报消防救援部门依法查处；三是在推动老旧小区改造工作中，坚持成片连片改造，强化资源整合，将老旧小区改造置于“十五分钟生活圈”内全面统筹，进行整体化、精细化的策划和改造。根据国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造的指导意见》精神，修订了《广州市老旧小区改造内容和标准指引》，改造内容分为基础类、完善类、提升类、统筹类，将非机动车泊位纳入改造内容的完善类，由财政出资给予保障实施改造。主要对社区非机动车泊位进行改造：如维修车棚，保证车棚结构安全、构件安装牢固，满足防风、
防雨、遮阳要求，有条件的小区设置室外电动自行车独立集中停放、充电区域等。
（二）加强市政道路电动自行车停放管理方面。交通运输部门近年来持续督促各区政府按照“应设尽设”原则加快城市道路非机动车停放区设置，截至2023年3月底，全市城市道路非机动车停放区停放容量约为74万辆（其中中心六区约为54万辆）。下一步，市交通运输部门将进一步督促各区政府加大挖潜力度，结合道路实际情况不断增设、完善非机动车停放区。
三、关于强化对电动自行车交通违法违规行为的整治问题
（一）加大交通违法整治力度。公安交管部门一是不断固化网格治理体系，11个区、176个镇（街）实行责任到人，包干管理，整合公安、交通运输、城管、住建部门和志愿者力量，围绕重点违法和重点路段、区域，加强电动自行车通行秩序管控；二是定期组织市政府有关职能部门和各区政府开展摩电整治全市统一行动，对电动自行车生产、销售、通行、停放、营运等环节进行综合治理；三是全面加强守点管控、巡逻管控及“小兵团”作战，营造高压严管氛围，不定期开展电动自行车专项行动，严厉打击闯红灯、逆行、无牌等严重交通违法，2022年共查处电动自行车交通违法140多万宗，同比上升30%。
（二）强化交通违法现场教育。公安交管部门在全市设立176个摩电“五选一”（发朋友圈集赞、看视频、抄法规、参加志愿劝导、持牌站岗5种选1种）劝导教育点，每个劝导点由一个民警负责，并与街道人员、志愿者、警辅人员、党员等组成劝导队伍，加强驾驶人文明守法宣传教育。
（三）对小区内乱停放现象整治。消防救援部门结合镇街消防行政执法工作，将电动自行车违规停放纳入行政处罚事项，联合相关部门、镇街检查电动自行车停放充电场所21.9万多处，清理违规停放电动自行车7.5万余辆，立案处罚违规停放违法行为407宗。督促指导各区加大电动自行车火灾警示教育力度，针对电动自行车过失引起火灾的，依据《消防法》对相关责任人实施行政拘留。同时，不断加强整治工作力度，在《2023年度消防安全突出风险隐患专项治理工作方案》《城中村消防整治提升技术指引》中，继续明确加大电动自行车整治的具体工作措施。
四、关于推进非机动车道建设，保障非机动车通行空间问题
针对我市非机动车道设置率偏低、连续性较差、机非人非混行的现状，交通运输部门有针对性、持续深入推进非机动车道建设工作。一是出台了城市道路标准横断面的相关设计指引，细化完善道路通行权分配，优化各种类型路段非机动车道设置指引；明确对于新建的城市道路以及景观路等，除特殊路段外（如部分桥隧），均按有关规范标准配套建设非机动车道，同期设计、同期建设并同步投入使用；二是根据“因地制宜”“一路一策”的原则，指导、督促各区在满足相关规范标准车行道和人行道适宜宽度的前提下，对非机动车出行需求较大、具备改造提升条件的既有道路，通过机动车道瘦身、协调路内停车、结合建筑退线设置等措施分步有序地进行改造提升。2022年全市提升改造非机动车道547公里，2023年全市拟建设或完善非机动车道300公里。
五、关于加强电动自行车骑手群体管理问题
（一）外卖行业电动自行车管理。一是市场监管部门制定印发《广州市外卖行业电动自行车联合管理工作方案》，并组建联合管理工作专班，加强部门协同监管，各部门联合运用宣贯教育、行政督导、惩处曝光等方法强化对平台企业、外卖骑手和电动自行车的综合管理；二是公安交管部门定期将外卖企业违法情况抄送市场监管部门和外卖行业协会，督促加强企业履行管理的责任，定期通过媒体平台公布外卖企业违法排名，督促企业落实主体管理责任；三是市场监管部门指导广州道路运输行业协会推进搭建外卖骑手信息服务管理系统工作，试行骑手月度记分管理制度，要求平台、企业对违法扣分骑手落实分层管控措施，拟通过计分模式对骑手进行考核，对超过分值的骑手将限制其接单或行业准入，允许骑手通过参与交通志愿服务等方式，消除违法分值，以起到警示教育的目的，使骑手养成良好的交通出行意识。2022年协会共对3万多人（次）骑手进行记分，平台分层管控骑手9万多人（次）。下一步，市场监管部门将继续指导协会完善外卖骑手信息服务管理系统建设，落实骑手记分管理和企业考评制度，强化行业自治。
（二）邮政快递电动三轮车管理。一是邮政管理部门制定印发《广州市关于邮政快递专用电动三轮车规范化管理的实施意见的通知》，通过总量调控、“四个统一”（统一车辆标准、统一标志标识、统一规范使用、统一车辆监管）、限制通行、违法退出等措施，建立源头管控和路面联动的快递电动三轮车管理模式；二是公安交管部门定期将邮政快递车违法情况抄送邮政管理部门和市快递行业协会，督促加强企业履行管理。
感谢你们对我市公安交通管理工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市公安局
2023年6月9日
粤公网安备 44010402000488-1号