“珠江卫士”广州水警：多维覆盖布水上治安防控体系 千里岸线筑水域安全稳定防堤

　　陈春波 张毅涛 吴洲武

　　广州市作为祖国的“南大门”，粤港澳大湾区核心城市之一，市内水网密布，水域涵盖东至惠州、西至佛山、北至清远的海域及内河水域。广州市公安局水上分局管辖范围涵盖珠江流域广州城区段的大部分水域，主航道长 226 公里，岸线 496 公里，水域面积约 70 平方公里。

　　近年来，水上分局顺应形势发展需要，把握水域治安规律，深入推进水域治安防控体系建设，强化水上治安管理，严厉打击水上违法犯罪活动，全力提升水上应急救援能力，致力打造综合性水上专业警种“珠江卫士”，为平安广州建设创造安全稳定的水域环境。

　　牢固树立全市水域治安“一盘棋”思想

　　全面推进水域治安防控体系建设

　　水上分局牢固树立全市水域治安“一盘棋”思想，担起广州市水域治安工作的统筹、指导和协调职责，依托广州市治安防控勤务指挥“一张图作业”框架，创新水域治理模式，打造水上治安立体化防控体系。

　　水上分局牵头推进全市公安机关建设“一图（一张图作业）、四体系（“1+3”防控圈层体系，水上治安管理和巡逻防控体系，港口码头水上治安防控体系，水上技防、物防防控体系）、八机制（联席会议机制，动态考核评估机制，水上综合治理机制，水上专项指挥、调度工作机制，水上勤务响应等级机制，信息共享和数据汇聚工作机制，协调联动工作机制，水域救生救援机制）”水上治安防控体系，完善“数据+感知+勤务”整体架构，探索推进精准警务，实现水上治安防控“多维覆盖、布局优化”，推动社会治安防控体系基础布局建设和运行机制提档升级。

　　“面”上监控  “点”上突破  “线”上联动

　　全面高效精准打击走私等涉水违法犯罪

　　广州毗邻港澳、水域相通的地理环境，为粤港澳三地水域经济发展带来便利的同时，也易被不法分子利用从事水上违法犯罪活动。

　　2021年10月，市公安局在侦办“9·25”走私快艇撞击香港执法船只致港警殉职案中，水上分局按照上级部署，成立专案组，根据掌握的线索兵分两路开展抓捕，一路利用自主开发的智慧侦查系统，通过研判确定抓获该专案主要嫌疑人，一路奔赴阳江，查扣涉嫌撞船“大飞”8艘，为该专案成功侦破奠定坚实基础。

　　为遏制珠江口“大飞”走私，水上分局专门抽调精干警力组成“砺剑”行动队，始终保持对涉水走私等突出犯罪严打高压态势，坚持常态整治和专案打击相结合，联合有关公安分局和海警、海关缉私等部门，采取“面”上监控、“点”上突破、“线”上联动等方式，全面、高效、精准打击，取得良好成效。

　　坚持“人民至上、生命至上”

　　全力保障人民群众生命安全

　　水上分局作为全市水上救援工作的归口管理部门，从2013年开始，全力推进广州市水上救援工作机制建设。通过组建专业救生员队伍，完善水上救助快速反应机制，加强船艇和救生设备保障，强化救生员和民警游泳救生、船艇驾驶技能培训等措施，通过深入推进社会治安防控体系建设应用，不断提升水上救助快速反应能力和水平。2022年，牵头属地公安分局开展应急救援训练和演练，提升公安机关水上抢险救灾能力。加强与海事局、打捞局、蓝天救援队等单位和民间组织的沟通对接，围绕水上联勤联动、应急抢险、人员训练等方面进行沟通和交流，推进广州市水上应急救援机制建设，提升应对自然灾害、极端天气和突发情况下的水上应急救生救援能力。

　　2022年3月12日凌晨，在人民桥、海心沙附近水域，先后发生有群众落水的警情。时值春天，广州气温较低，江水冰冷。水上分局东河道派出所一边搜索掌握现场情况，一边通过可视化指挥调度平台，指令附近水上巡组到场救援。巡组接到指令后，立即驾驶“猎鹰”快艇到场展开施救，在陆上警力支援和群众配合下，短短1小时内成功救起5名落水群众。由于施救及时，经“120”医护人员检查，落水群众身体均无大碍。

　　11月15日凌晨，在越秀区解放桥与海珠桥之间，一名女子因手机掉到护栏外，在捡手机时不慎落入江中。接到警情指令后，东河道派出所综合指挥岗通过警务指挥“一张图”快速确定事发水域，调度水上巡组迅速到场施救。夜间水面光线微弱，为民警快速发现落水者增加了极大难度。紧急关头，民警凭借多年水上工作经验，根据水流方向和速度准确判断落水者位置，争取到宝贵的救援时间，将该女子成功救起。 

　　水上分局始终坚持“人民至上、生命至上”工作理念，以全力保障人民群众的生命安全为目标。据统计，2017年至2021年，水上分局共救起落水群众433人，年均救起落水群众86人，2022年以来，共救起落水群众89人，水上救助成功率逐步上升。