优化社区管控一张网，构建社区治理新格局——夯实基层基础工作，白石派出所这样干

曾嘉美

　　近年来，广州市公安局增城区分局白石派出所按照“市县主战、派出所主防”的要求，主动担当作为，坚持“关口前移、防范在先”工作思路，多措并举推动警务工作前置，深化“两队一室”警务改革，充分发挥综合指挥室“智慧大脑”和“指挥中枢”职能，着力夯实社区警务建设，持续深化社会综合治理，合力打造平安和谐社区。2023年以来，辖区案件类警情同比下降13.8%，辖区群众安全感和满意度不断提升。

做精综合指挥室，打造基层警务管理中枢

　　白石派出所在深化“两队一室”勤务改革工作中，坚持“一室牵动两队”，在全面梳理完善派出所“两队一室”权责清单和运行细则的基础上，科学整合“两队”力量资源，高效统筹基础工作任务接收、整合、派发、反馈和支援，着力打造工作指令精准明晰、工作信息及时共享、工作机制规范运作的派出所基础工作新生态。

　　3月14日晚上23时许，白石派出所综合指挥室接到110指令，附近大敦派出所通报有1名65岁老人不慎走失，可能已进入白石派出所辖区。接到寻人协查指令后，白石派出所值班领导立即启动走失人员协助查找机制，开展线上线下联合巡查，根据预判的路线和地点，通过对讲机和工作群，同步通传路面巡组、辖区村委及物业小区等群防群治力量在工作中注意留意寻找。在指令发出2个小时后，辖区瑶田村治保会联防队员就成功找到该走失老人，后派出所将该名走失老人平安送回家。

　　白石派出所高质效的警务工作水平赢得了辖区群众的认可，2023年以来，该所共收到群众送来的锦旗4面，“平安厅”信箱群众表扬信4封。

瑶田村治保会协助找到迷失人员

做专社区警务队，夯实基层基础建设根基

　　白石派出所辖内工厂、中小型企业较多，各类劳资纠纷、经济纠纷时有“冒泡”，针对这种外来人员众多、纠纷警情易发的治安特点，白石派出所调整工作思路，从事后处置向事前预防转变、从被动应对向主动建设转变，践行派出所主防的理念。在深化“两队一室”改革前，白石派出所社区民警身兼多职，值班、办案、社区工作都要做。改革后，分工明确，社区民警能全身心地扎根社区。“静心打基础、专心抓防范，群众才能打心里感觉到平安。”白石派出所所长赵勇说。

　　白石派出所精心打造了1支社区警务队，下设5支小分队，按照一村（居）一警配齐配强社区警力，设立5个社区警务室，打造群众家门口的微型派出所，专职做好社区警务工作，真正实现警力沉在一线、干在一线，让群众切实感受到警察就在身边。为激活社区警务队工作活力，白石派出所从内部调整年轻民警到社区岗位，配强社区“生力军”。引导社区民警长时间“泡”在社区里，走铺户、排风险、解难题，做好“服务员”和“宣传员”，真正成为群众的身边人、知心人。

　　“滴滴滴！”上邵村村民张先生下班后，手机里“平安社区”微信群还在推送消息，他习惯每天翻阅聊天记录，该微信群是白石派出所社区民警徐警官建立的反诈防盗宣传工作群。徐警官会每周不定期发布身边图文案例，分析揭秘诈骗、盗窃手法，提醒预防新型诈骗、盗窃案件的发生。

　　为进一步守护平安白石，白石派出所在辖区各村居都推广建立“平安社区”微信群，同时积极推进防盗、反诈知识进村居活动，“线上线下”同发力，更多元、更精准、更贴心为群众普及防盗防骗知识，形成“人人识、人人防”的氛围，更加牢固地筑好社区平安防线。通过不断探索实践，白石派出所的精准预防警务模式已初显成效，社区警务更加夯实，社区警务队的基层基础工作效能和社区治理水平也明显提升，2023年以来，社区可防性案件同比下降15.8%，辖区群众满意率不断提高，白石派出所基础工作也稳步向“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”工作目标迈进。

社区民警徐警官在辖区开展反诈宣传

做强三级巡逻防控机制，织密社区治安防控网

　　警力有限，民力无穷。白石派出所转变社区防控策略，全面盘活群防群治各类社会力量，建立“警察警车巡、联防队员治安巡、工厂企业保安巡”三级巡逻防控机制。以警情研判为导向，明确各社区巡护重点，依托派出所接处警巡组、重点目标巡组及村居群防队、最小应急单元等群防群治力量，全面加强网格化基础巡防勤务，强化夜间巡逻“见警察、见警车、见警灯”三见工作，提升街面震慑力。

　　3月21日凌晨4时许，白石派出所辖区顺欣花园小区保安队5名队员在巡逻时发现2名男子形迹可疑，疑似在派发招嫖卡片。保安队员立即上前控制两名男子，致电白石派出所报案，并协助民警将2名嫌疑男子带回派出所进行调查。后经调查，该2名男子因涉嫌派发招嫖卡片被依法行政拘留。

社区民警组织群防队员开展常态化培训

　　白石派出所创建三级巡逻防控机制后，一方面，能够及时排查化解辖区风险隐患，有力压控高发警情，比如在辖区市场、公园等场所，常有人员聚集打牌，经过辖区民警联合治保会常态化对警情高发地进行巡逻整治后，现已少有聚集打牌现象。另一方面，有助于第一时间开展应急处置，及时解救处于危险境地的群众。2023年6月10日，增城区新塘镇突降暴雨，民营大道周围积水严重，有群众受困其中。塘美村群防队员接到白石派出所指令后迅速到场，协助民警及消防员开展施救，以最快速度将被困人员救出。当天白石派出所联合群防力量200余人次，救出被困群众25人。

白石派出所民警联合群防队员救出受困水中的群众

做实联调联处前哨，将矛盾纠纷化解在“家门口”

　　白石派出所辖区上邵村是增城区新塘镇的卫生村、文明村、平安村，以往人员流动密集、矛盾纠纷突出是上邵村村民的难题。2021年1月18日，广州市委政法委在上邵村综治中心召开广州市综治中心标准化建设现场会，充分肯定了上邵村在综治维稳方面的做法。近年来，白石派出所依托该村综治中心，打造集合群众来访接待室、群防共治办公室、社会心理服务室、矛盾纠纷调解室、网格管理工作站的多功能警务室。

　　徐艺强既是白石派出所上邵村驻村民警，也是上邵村的调解员，辖区居民亲切地叫他“强哥”，在老百姓眼里，他是家庭邻里纠纷的“和事佬”。在他主动协调下，上邵村委安排副村长兼任调解主任，通过凝聚村干部、辅警、网格员、群防队员力量，充实“联调联处前哨”，做到社会矛盾纠纷早发现、早预警、早防范、早处理。2022年成立以来，白石派出所上邵村“联调联处前哨”共主动化解各类村民纠纷32宗，处理化解率100%，有效实现了“矛盾不出村、不上交”的目标。

上邵村多功能警务室