【中国警务报道】广州：智慧警务绘平安底色

　　“经国务院批准，天河区从广州市郊区分出成立，成为广州市辖行政区……”

　　——1985年5月24日，一个寻常的下午，一部寻常的收音机，传出了一个不寻常的声音。这声音，就像是广州城市快速发展的发令枪，带来了日新月异的变化——近40载，从天河体育中心奠基开工到天河路商圈初具规模；从珠江新城综合规划方案正式实施到中轴线地标建筑东塔封顶；从占据国家级CBD（中央商务区）生产总值鳌头之位到立足粤港澳大湾区建设的经济引擎……

　　在这片行政区域总面积137.38平方公里、有着21个行政街的土地上，地区生产总值连续16年位列广州市第一，更是雄居2021年赛迪投资竞争力百强区榜首、中国城区经济高质量发展百强区第二…… 

　　站在新的历史起点，天河公安立足“国家中心城市核心区”的标准定位，以及“治安要素巨量繁杂”的治理现状，聚力改革创新，以智慧之“眼”探索新时代现代化警务发展方向，绘就平安天河底色。

　　星汉灿烂   慧“眼”千千万

　　2023年夏，一个叫“小天”的机器人，以一抹亮眼的蓝，在广州天河警察历史展上闪亮登场。其通过各类数字技术、声光电技术，将天河公安智慧警务成果娓娓道来。 

　　“数字赋能、智慧警务”，是这个历史展的一个重要主题。  

　　天河区有着高楼大厦多、人流密集场所多、大型群众性活动多、高等院校多、流动人口多等地域特点。 

　　“面对纷繁复杂的社会治安要素，天河公安重视队伍素质建设，同时迈出了探索现代警务新模式的坚实步伐。”天河区副区长、公安分局局长焦志伟说。 

　　天河公安人坚信，智慧警务，大有可为，也大有作为。

　　他们将“RPA+AI”（RPA，即Robotic Process Automation，机器人流程自动化技术）探索应用于日常警务，搭建智慧派出所“岗位驾驶舱”……以智慧之“眼”，探索警务科技发展新方向，构建具有天河特色的现代警务体系，一笔一墨描绘智慧警务的灿烂景色。

　　独具慧“眼”    RPA技术与基层警务携手出圈

　　“重大警情处置快速掌握一手信息” “警用无人机30秒内自动升空巡航” “秒级响应智能拨打预警电话阻止电信诈骗”…… 

　　走进天河公安，智慧警务成果扑面而来。这些都是天河区公安分局科技信息化大队的“宝贝儿”，是他们自主创新运用RPA技术而得以一一实现的科研成果。 

　　LED屏幕上展示的“RPA部署应用时间轴”，记录着天河公安RPA技术从探索、开发到部署的一个个坚实脚印。哪些问题难，就专门解决哪些问题。 

　　“各级各类机关部门、企业单位之间存在系统性壁垒” “实有人口持续上升”……面对多重挑战，在广州公安“精准警务、预防警务、智慧警务”方略引领下，天河区公安分局慧“眼”独具，着力锻造RPA技术这把破局尖刀——科技信息化大队应运而生，这支年轻队伍汇聚了天河公安科技信息化建设的尖端人才。 

　　“聚焦基层警务，提升工作效率。”瞄准这一目标定位，2023年1月，科技信息化大队队长吴毅带领RPA建设团队，结合“两队一室”以及“四个一”体系建设实际需求，深入天河公安各基层所、队，围绕警务技术难题开展了122人次的实地调研。在大量宝贵的基础数据支撑下，团队全力投入到了研发环节中。 

　　编写脚本、设计流程、测试调整、融合实战……各项工作紧锣密鼓，流动的数据与数字警务中心的时钟仿佛赛跑着。经过两个月的技术攻关，天河公安第一个RPA机器人——警用无人机管控预警RPA机器人于2023年3月正式部署，并在无人机预警工作中取得了显著成效。紧接着，接处警风险提醒、视频运维、微信AI绘图等7类RPA机器人相继部署上线，天河公安“全自动”警务模式初具规模。 

　　这时，天河公安没有停下前进的脚步，科技信息化大队夜以继日地深入探索钻研，努力把警务RPA机器人的核心技术掌握在自己手里，把技术施展到更广阔的警务工作领域中。 

　　“要把主动权掌握在自己手中。”在吴毅看来，主动掌握核心技术让警务工作有了更广阔的发展空间。区别于大部分警务RPA技术应用实例，天河公安将设计部署、运行监管等环节技术掌握在手中，并根据工作需求将RPA技术拓宽延伸到了自动化排查装备故障等环节。 

　　RPA警务机器人上线以来服务天河区公安分局指挥中心、刑警大队、反诈中心等12个单位，在三个试点基层派出所获得了一致好评；自动运行923天，出具报告350份，巡检设备10万次，自动飞行巡查30次。在民警眼中，全天候响应的智慧大脑是并肩作战的可靠战友。

　　“眼”观六路    “驾驶舱”智慧驱动领跑赛道

　　天河区公安分局天园派出所作为2021年“广州市智慧派出所试点”，顺应国家数字化战略大趋势，结合“两队一室”警务改革和辖区治安实际，建设搭载分为“指挥驾驶舱” “案件驾驶舱” “社区警务驾驶舱”三大模块的“驾驶舱”智慧警务系统，实现智慧赋能平安。

　　从群众报警的那一刻起，出警、取证、录入、办理……每起警情做到全环节网上流转，全流程同步留痕，全系统实时监督，“眼”观六路已不在话下。 

　　天园派出所的“驾驶舱”，为现代警务综合指挥及为民服务带来了可喜的变化。 

　　其中，掌控全局的“指挥官”是“指挥驾驶舱”。在天园派出所综合指挥室内，墙上偌大的电子显示屏通过分屏功能显示着多个画面。“现在大屏呈现的，左边是当天值班警力和警用装备使用情况，右边是警情处置情况，中间是辖区电子地图。刚出警的民警、警车实时动态以及周边交通状况一目了然。”天园派出所所长莫超介绍道，通过“指挥驾驶舱”，派出所综合指挥室真正实现了“一屏观全所”，挂图作战。

　　“案件驾驶舱”则为案件侦破注入了“加速度”。近日，一名小学生的母亲就真切地感受到了这一点。“怎么办？孩子的书包在公交车上被偷了！”心急如焚的母亲赶往天园派出所报警。令她惊喜的是，仅过了两个小时，派出所民警就找回了孩子的书包。这样及时的处置，得益于天园派出所搭载“智慧大脑”的“驾驶舱”。 

　　“全省公安机关先进党支部示范点” “广州市先进基层党组织” “广州市公安局‘枫桥式公安派出所’”……近年来，天园派出所取得的荣誉背后，离不开“智慧大脑”——“驾驶舱”系统的强力驱动。2022年天园派出所接报刑事、治安警情同比下降6.8%，盗窃类案件破案率遥遥领先，在天河公安基层派出所中处于“领跑”位置。下一步，天园派出所将继续探索建设“社区警务驾驶舱”，把“智慧大脑”延伸传递至社区治安治理的“神经末梢”。

　　天空之“眼”    平安星光伴我行

　　在以全天候模式进行管控预警的RPA机器人协助下，警用无人机在天河区空中搭建起一张“安全网”，让平安守护更加具体化、立体化。 

　　“呼叫警用无人机组，请立即起飞巡航。”在天河区公安分局猎德派出所综合指挥室内，教导员王广志下达指令后，警用无人机在30秒内从“基巢”出动，升空对地面进行自动巡航。繁华商圈高空俯瞰图像迅即实时传输至指挥室屏幕，与路面警力共同搭建起天河公安立体化巡逻防控体系。 

　　在这张空中“安全网”之下，是警用无人机与RPA技术的一次次联动探索。 

　　“依托警用无人机管控预警RPA机器人，搭建警务应用、安全管控、数据采集多个功能模块，实现‘全自动’系统操作，以全天候模式进行管控预警。”随着科技信息化大队民警吴文晖的讲解，警用无人机已按指令返航，自动停靠进入“基巢”并连接上电源。 

　　时隔七年，天河体育中心再次举行演唱会，欢呼声此起彼伏，霓虹灯照耀全场。在不为人知的天幕深处，一架黑色警用无人机腾空而起，盘旋守护在演出现场上空。“这是我们正在执行巡航任务的警用无人机，是实实在在的智慧警务新装备。”警用无人机完成当晚的飞行任务后，科技信息化大队无人机办公室民警王思成将其平稳降落。

　　像王思成这样的一群年轻人，对警用无人机心生向往。他们从自己拥有的第一部无人机开始，到成为科技信息化大队无人机办公室的一员，不变的是对无人机飞行的热爱和钻研精神。“守护好天河的欢乐祥和，警用无人机的幕后工作同样精彩。”演唱会结束时，已然检查完执飞设备的王思成看向余兴未尽的退场人流，自豪地笑着说道。

　　2016年9月，天河公安组建了一支专业无人机应用与管控队伍，装备了领先业内的无人机设备。这支队伍操控无人机多次参与案件侦破、巡航保卫、政务应用等活动，并在2017年5月获邀成为广州市公安局唯一代表队，在全国警用无人驾驶航空器战法演练中斩获7项大奖。 

　　自2017年以来，天河公安警用无人机执行了广州国际灯光节、《财富》全球论坛、广州国际马拉松赛事、春运和高考现场等大型活动安保任务。

　　“眼”明“手”快   一线民警的“底气”所在

　　“在综合指挥调度支撑下，以智慧警务赋能，我们一线民警出警更有‘底气’了！”天河区公安分局前进派出所副所长陈其超介绍道。 

　　前进街道东邻黄埔区，辖区内由3个自然村、11个社区组成，前进派出所依“村”而治，将辖区进一步划分为东、西、中区。 

　　作为全区RPA机器人试点基层派出所之一，前进派出所结合辖区警情特点，打造以“中枢大脑”综合指挥室和智慧警务建设应用为亮点的基层特色警务。 

　　分析警情，从信息入手，谓之“眼”明。“信息就是民警第三只‘眼’，大数据推着警力走，才能知己知彼。”案件办理队民警詹文钦说道。民警在处置矛盾纠纷等警情前，现场情况如何，能否及时控制现场、警力是否足够、携带什么类型的警械装备等都是必须解决的问题。前进派出所通过部署警情预警RPA机器人，在接警后5分钟内完成数据收集，并将警情信息第一时间推送至出警民警政务手机。打开政务微信“前进派出所警情预警RPA群”，历次出警的警情信息都在处置警情前自动整理、发送，达到了“知己知彼”的成效，真正实现了“眼”明。 

　　预警劝阻，捕捉战机决胜，谓之“手”快。“您好！我是广州市天河区反诈中心工作人员，您疑似被冒充公检法类型诈骗分子所诈骗，请停止一切转账，并到辖区派出所进行登记。”正是这则由快速指令RPA机器人拨出的预警电话语音，为民警争取到上门劝阻的“黄金5分钟”，成功阻止了辖区内一起诈骗案件的发生。 

　　通过快速指令RPA机器人的部署应用，前进派出所将获取预警电话、合成劝阻语音、自动拨打等流程自动化，主动伸出了一双“快”字当先的无形之“手”，让反诈工作在“预警再快一秒、劝阻再快一步”上更有“底气”。 

　　“RPA警务机器人” “驾驶舱”智慧警务系统、警用无人机……广州公安智慧警务的应用发展，给人民群众带来了更多获得感、幸福感和安全感。

　　（文/倪少英 陈强胜 文骏   摄影/侯敏）

　　本文刊登于《现代世界警察》2023年12期