2021年以来，市公安局在市委、市政府和省公安厅的领导下，以习近平法治思想为指导，认真落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对政法工作、广东工作的重要指示精神，认真落实《广州市法治政府建设规划（2021-2025年）》《中共广州市委全面依法治市委员会2021年工作要点》等各项工作任务，持续深化法治公安和执法规范化建设。现将有关情况报告如下:
一、深入学习贯彻习近平法治思想，不断巩固新发展阶段法治公安建设的政治基础
（一）提高政治站位。始终把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为头等大事和首要政治任务，落实党委会“第一议题”要求，召开局党委理论学习中心组集体（扩大）学习会，举办处级领导干部轮训班，先后5次邀请省委、市委宣讲团成员，地方高校专家学者等开展专题宣讲辅导。将习近平法治思想纳入课程培训体系，组织红色文艺轻骑兵宣讲队到基层开展习近平法治思想等主题宣讲，帮助基层民警学深学透习近平法治思想。
（二）筑牢法治理念。在全市公安机关组织开展执法为民专题教育，深耕厚植全市公安队伍执法为民法治理念，进一步强化队伍执法政治责任，坚持以人民为中心，让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。
二、紧跟法治政府建设规划部署，积极落实全市2021年全面依法治市工作要点
（一）深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革。推动各区分局与本级检察院共同设立侦查监督和协作配合办公室，健全完善侦查监督与协作配合机制，强化外部监督，不断提升公安执法规范化水平。在黄埔区分局首创未成年人关爱中心和“一站式取证”工作机制，中央广播电视台、新华社等各大媒体进行了报道。
（二）健全司法权监督管理机制。开展队伍教育整顿活动，推进整治执法突出问题专项行动，完善执法监督考评机制，优化执法考评体系，创新开展网上执法考评，实现“线上+线下”执法考评全覆盖，全年共开展了4次网上考评、2次集中考评、5次专项执法巡查，累计评查案件1771宗、警情440宗。建立执法执勤风险排查通报讲评制度，落实司法监督类文书每月剖析、每季度通报制度，开展执法问题双周通报、月度讲评工作，全面排查整改全局各执法办案单位的突出问题和风险隐患,提升执法办案质量。
三、学习宣传贯彻新法新规，强化素质强警，全面提升全市公安民警严格规范公正文明执法水平
（一）积极衔接新修订《行政处罚法》。重点研究新旧法衔接及新增内容，举办全市公安机关新修订的《行政处罚法》专题学习电视电话讲座，全面覆盖各办案所队。及时修订与新法相抵触的有关规定，制发贯彻实施意见，加强行政处罚前告知、听证程序和法律依据适用等易出错环节的督导，清晰指引基层办案民警规范执法。
（二）强化执法主体能力建设。建立起“三级”执法培训工作体系，制发《广州市公安机关整治执法突出问题深化执法规范化建设专项培训方案》，从市公安局、区分局、基层所队三个维度精准发力，采取“5—3—3”的模式细化任务分工，形成了广泛发动、深入学习、实效检验的“三级”培训工作架构。组建市公安局执法服务队开展飞行临检考试和送教上门10余次，对51个单位领导和民警进行抽考；推动各区分局参照市公安局模式组建执法服务小分队以考促学提升一线民警法律素养。先后开展接处警、涉外案事件处置、《刑法修正案（十一）》新增罪名及监察执法与刑事司法衔接等全局性专项执法培训讲座20余场次，累计完成4万余人次的执法培训工作，从细从严从实深化队伍法治意识和法治思维。组织学法用法知识竞赛、旁听庭审等活动，多措并举抓好执法培训，促进全市公安机关严格规范公正文明执法。
（三）完善法治机制保障。制定40余份执法指引，为执法执勤提供精准指导，从源头规范公安执法办案行为；强化“两法衔接”，开展涉食药环及知识产权、野生动物违法犯罪专项整治行动，聘任22名药品、医疗器械、化妆品安全专家提供专业支持，持续加强关系群众切身利益领域执法。
（四）深化“阳光行政”，全面适应行政复议体制改革。制发《广州市公安局复议办公室关于贯彻落实行政复议体制改革过渡期有关工作要求的通知》等文件，确保公安类行政案件复议途径畅通。完成10类共475项行政权力事项清单在市政府网页和广州公安门户网站向社会公开。积极探索新时代密切警民关系新渠道，2021年5月正式上线运行“局长信箱”，并获评2021“粤有数”新技术治理优秀案例。截至2021年12月25日，“局长信箱”累计收到群众来信3512件，已办结3449件，办结率98.2%。
四、积极落实法治政府建设决策部署，提升政府治理体系和治理能力现代化的法治效能
（一）充分发挥法治在加强社会治安防控体系建设中的保障作用。积极适用《中华人民共和国反恐怖主义法》《企业事业单位内部治安保卫条例》《广州市物业管理条例》《广州市见义勇为人员奖励和保障实施办法》等有关法律法规规定，大力推进最小应急单元建设，创新基层治理暨社会面防控新模式，在全市学校、商圈、标志性建筑等区域组建最小应急单元23268个。制发社会治安防控体系建设总体方案，升级打造“一图、两云、三级、四库、五网、六机制”社会治安防控体系新布局的总体框架，推动社会治安防控“六化”稳步开展。
（二）充分运用法治方式开展疫情防控执法。立足疫情防控大局，筛选7个具有典型违法行为处理的案例，通过新闻发布会、警情通报以及广州公安微信公众号等形式向社会公布，以案释法，加强普法宣传，有效震慑涉疫情违法犯罪分子，教育引导群众支持配合疫情防控工作。
（三）坚持人民至上，聚力打造“公安服务 广州态度”品牌。结合“我为群众办实事”实践活动，大力推进“简政放权”“跨省通办”“无证办事”“一件事改革”“一体化平台建设”“公安部标准化试点”等公安行政审批服务改革措施，实现“一门率、一窗率、最多跑一次率、可网办率、标准化率、过程数据覆盖率、简易事项就近办率和当场办结率”八个100%，保持“放管服”改革领跑态势，打造一体化公安政务服务“广州标杆”。在智慧办证、服务老年人和外籍高层次人才等特殊群体、“一窗一证办”等方面提质升级，增强窗口智能化、便捷化和关联性水平，打造枫桥式智慧出入境服务大厅。国内同行首创车管业务“全国E通办”、首建12345热线“民声热点榜”督办机制，“创新电信诈骗预警劝阻闭环机制”等4个项目获评广州市政法领域改革创新项目。
（四）落实普法责任，扎实推进法治宣传教育。一是制定《2021年度广州市公安机关贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制工作方案》《广州市公安局普法责任清单》，持续深化广州公安普法工作。二是进一步建立完善党委中心组学法和领导干部集体学法制度，举办党组织书记培训班、党性锤炼班等各种培训班，在各类培训课程中融入法治教育内容，落实行政机关工作人员学法用法制度，保证一线执法人员参加综合法律知识培训时间不少于40课时。三是推进法治宣传教育常态化。结合“1·10宣传日”“国际禁毒日”“全国交通安全日”“12·4宪法宣传日”等节点开展普法宣传，将普法工作融入到执法执勤、街面巡逻、社区走访等执法活动中，以及行政审批，出入境、户政、车管等窗口服务中，执法与普法并行，教育引导群众依法办事。
五、落实党政主要负责人推进法治建设第一责任，从严从实加强法治政府建设
（一）强化法治建设组织领导。调整广州市公安局执法管理委员会架构，由局党委书记、局长任委员会主任，出台《广州市公安局执法管理委员会工作规则（试行）》，完善执法管理委员会建设运作机制，充分发挥党委在法治公安建设中的领导作用。
（二）突出法治政府建设工作重点。将法治政府建设纳入年度公安工作进行整体规划，先后组织召开全市公安机关执法管理委员会全体会议、执法管理委员会办公室全体会议，部署开展执法规范化建设、法治公安建设、八大专项行动、涉案财物清理处置等重点工作，助推法治政府建设，促进严格规范公正文明执法。
（三）全面落实述法工作要求。局主要领导切实履行述法工作要求，按时向市委全面依法治市委员会书面报送主要负责人年度述法报告，汇报本年度全局法治建设重点工作推动落实情况，通过述法，总结工作、接受监督、发现问题、督促整改，加快推动实现法治公安建设目标。
六、存在不足和原因
（一）公安执法与人民群众的新期盼还存在差距。运用习近平法治思想指导实践、指导公安工作的能力和水平仍需进一步加强。部分执法人员法治意识和依法行政能力有待提高，对新业态新领域出现的新执法问题未能主动适应。
（二）行政执法人员素质有待提升。执法培训效能没有充分发挥，部分执法人员对新修订法律法规掌握不及时，没有结合执法需求和实践要求深入学习，执法队伍尤其是基层一线办案民警的业务能力与严格规范公正文明执法的要求存在差距。
七、2022年工作思路
2022年，市公安局将锚定法治建设“一规划、两纲要”，聚焦法治公安建设目标，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一是进一步深入学习贯彻习近平法治思想，在全市公安机关建立主要负责人述法工作机制，压实法治建设主体责任。
二是深入推进公安执法监督管理机制改革，加快构建系统严密、运行高效执法司法责任体系。
三是深化执法信息化建设，因地制宜推动执法办案中心升级改造，以信息化助力执法规范化建设。
四是加强主体能力建设，完善“三级”执法培训机制，发挥执法服务小分队作用，制作执法培训微课程，提升执法培训效果。
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