广州市公安局关于市政协十三届三次会议第3067号提案答复的函

梁凤莲委员：

您提出的《关于加强部分交通黑点“五类车”整治的建议》的提案（第3067号）收悉。市政府高度重视，积极组织市公安局等单位进行了认真研究，并与您进行了沟通交流。经综合市交通运输局、市市场监督管理局会办意见，现将办理情况答复如下：

一、关于制定整治“五类车”工作方案问题

为加强对“五类车”的整治，2019年，市公安局以市预防道路交通事故联席会议办公室（市预联办）和市公安局名义分别印发了《广州市集中整治摩托车电动自行车道路交通安全专项行动方案》和《集中整治摩托车电动自行车道路交通安全专项行动方案》，从4月起至9月30日，在全市开展为期半年的集中整治摩托车、电动自行车道路交通安全专项行动。通过开展专项行动，坚持专项整治与综合治理、源头治理、科学治理、精准治理相结合，坚持执法与宣传并重，确保《广州市非机动车和摩托车管理规定》实施工作落实到位，我市“五类车”乱象得到有效控制；力争实现“两降、两升”目标，即涉及摩托车、电动自行车交通事故起数、死亡人数同比下降10%以上；查处摩托车、电动自行车的交通违法行为同比上升15%以上，摩托车、电动自行车驾驶人交通安全文明意识明显提升。同时，方案明确了整治重点、任务分工和阶段目标，以及考核问责机制。

二、关于监察部门启动问责机制问题

据了解，为确保“五类车”综合治理工作取得成效，市“五类办”每年将对各区政府工作开展情况进行考核，并将考核结果进行排名，抄送市领导；各区政府也每月对街道进行考核。对于建议监察部门启动问责机制的问题，市公安局认为具有一定的可操作性，将建议由监察部门予以研究。

三、关于加大“五类车”整治力度问题

围绕广州市“五类车”综合治理工作，市公安局充分利用市“五类办”名义，组织市政府各相关部门和本局各相关单位，开展联合整治行动，据统计，2018年，共组织“红棉剑锋”“百日行动”等全市统一行动33次，查扣“五类车”50.58万辆，同比上升17.3%，行政拘留违法人员3839人，刑事拘留28人；查处电摩交通违法106.85万宗，同比上升52.45%。今年1-7月，共组织开展“红棉剑锋”五类车整治全市统一行动21次，全市共查扣“五类车”28.41万辆，行政拘留违法人员4184人，同比上升132.57%，刑事拘留10人；查处电动车摩托车交通违法行为65.64万宗，同比上升11.47%，查处非机动车交通违法行为28.53万宗，同比上升28.17%。今年1-6月，发生涉“五类车”事故722宗，同比下降21.61%，死亡183人，同比下降10.29%，受伤740人，同比下降31.54%，未发生较大以上交通事故。

主要工作情况如下:

（一）组织全市行动。每月组织市政府相关职能部门及各区政府开展2-3次“红棉剑锋”五类车整治全市统一行动，要求市工业和信息化局、交通运输局、市场监管局、应急管理局开展“五类车”源头清查整顿行动：一是主要从销售、供油、停放等环节进行整治，二是针对上路“五类车”的闯红灯、与机动车争抢道路、非法营运等行为进行整治。

（二）加强属地综合治理。督促各区政府夯实各部门职责，整合有关职能部门的执法力量，固化推进“一支队伍联合执法”模式，以街道为主体，联合交通、城管、市场监管等部门组成联合执法队伍，开展联合整治行动，对辖内摩托车电动自行车违法行为进行打击，形成长效工作机制。今年2月，荔湾区交通执法部门为进一步强化西村地铁站“五类车”执法整治，制定了《广州市荔湾区交通运输局关于开展西村地铁站周边“五类车”联合整治行动的函》，对整治西村地铁站周边“五类车”进行了周密部署。荔湾区交通执法部门牵头联合市交通执法部门、荔湾交警大队、西村街道办事处、西村执法队、西村派出所开展两次“五类车”集中整治行动，行动共出动执法人员80人次，检查“五类车”49辆，协助交警部门查扣“五类车”49辆。

（三）强化多警联动。督促各区公安分局和属地交警大队建立联动工作机制，将治安卡点和交通整治点相整合，治安巡逻与交通巡逻相结合，通过多警融合联动，扩大对摩托车和电动自行车社会面管控力度，严厉打击摩托车无证驾驶、超员超载、无序行驶（冲红灯、逆行、不按车道行驶）、涉酒驾驶和驾乘摩托车不戴头盔等交通违法行为。同时，严格查处超标电动车非法上路，形成常态工作机制。

下一步，市公安局将继续根据《广州市非机动车和摩托车管理规定》相关内容，一方面督促推动相关单位落实主体责任，从销售、供油、停放等源头环节加大整治力度，同时，将继续加大路面执法力度，严格管控“五类车”上路。市交通运输部门将继续推进公交线网优化工作，结合道路通行条件改善、市民出行需求变化以及地铁线路的规划建设，重点加强新建住宅小区、大型商业中心、工业园区等出行需求大的区域与区域换乘枢纽及地铁站点的公交衔接，进一步扩大公交线路覆盖范围，提升公交服务水平，满足市民出行需求。市市场监管部门将继续加强“五类车”生产流通环节清查整治督促企业严格落实产品质量安全主体责任，组织开展产品质量监督检查，严厉查处各类质量违法行为。

感谢您对我市城市建设和管理工作的关心与支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                   广州市公安局

                                  2019年8月8日