广州市公安局关于市政协十三届三次会议第3059号提案答复的函

冯汉辉委员：

您提出的《关于扩大荔湾区芳村外地机动车限行范围的建议》的提案（第3059号）收悉。我局高度重视，进行了认真研究，并与您进行了沟通交流。综合市交通运输局会办意见，现将办理情况答复如下：

一、非广州市籍中小客车通行管理措施总体情况

我市自2012年7月开始试行中小客车总量调控政策（简称“调控政策”）以来，全市中小客车的快速增长态势得到了有效控制。作为缓解城市交通拥堵的重要举措，我市调控政策实施平稳，并初步实现了中小客车合理、有序增长。但以异地上牌本地使用方式规避广州市中小客车总量调控政策的车辆越来越多，对广州居民及来穗办事的外地人员出行造成影响，同时影响到调控政策的公平性。

为保障调控政策实施，我市围绕“最大限度保证正常使用外地车的通行，精准管控以异地上牌本地使用方式规避广州市中小客车总量调控政策的车辆”的工作思路，在听证方案基础上，综合周边各地市的主要诉求、广州的交通情况和国内其他城市实施总量调控政策的经验做法，不断优化完善相关措施方案。考虑到广州市作为省会城市，是广东省的政治经济文化中心，是一座开放的城市，需保障我市与其他城市之间政务、商务等活动。我局交警支队在制定管理措施时，以最大限度降低对人民群众生活和工作的影响为原则，充分借鉴国内城市的实践经验，通过充分调研论证，最终确定采取“开四停四”的管理措施实施管控。

2018年6月1日，我市正式发布《关于非广州市籍中小客车通行管理措施的通告》（穗公交规字〔2018〕3号，下称《通告》，见附件2），于7月1日起正式实施“开四停四”管理措施。配合《通告》发布，我局交警支队同步发布了“广州市开四停四小助手”APP等配套保障措施。

二、关于旧芳村区未纳入管控范围有关情况

在前期调控政策配套措施推进过程中，市交通工作领导小组办公室曾组织召开我市调控政策配套措施听证会，同时，还通过专题座谈等方式等各种形式广泛征求公众意见。其中，各地市的诉求主要集中于：一是不影响“广佛同城化、珠三角一体化”的推进实施；二是不影响各地市商务、政务、就医等往来广州的出行；三是充分考虑“广佛候鸟”的出行问题；四是管控区域和路段尽可能小，留出足够的缓冲时间和空间。

考虑到广州市作为省会城市，是广东省的政治经济文化中心，是一座开放的城市，需保障我市与其他城市之间政务、商务等活动。结合前期多种方式收集的各地市和社会各方意见，将交通压力最大、本地化外地车问题最突出的区域作为管控区域，将旧芳村区作为广佛交界的转换节点，未纳入管控区域。

我局交警支队认为，委员提出的建议和措施与目前我市交通管理工作的研究方向相同，将旧芳村区纳入限行范围以缓解旧芳村地区交通拥堵问题也具有重要参考意义。下一步，我局交警支队将加强对外地车本地化使用情况进行密切跟踪与监测，并根据我市交通运行情况以及调控政策实施情况，适时开展优化研究。与此同时，我局交警支队将继续加强旧芳村地区路面巡查工作，对路面交通违法行为进行严格管理，保障该地区路面交通的正常秩序和安全出行。

感谢您对广州市城市建设和管理的关心与支持。

                                       广州市公安局

                                     2019年4月22日