广州市公安局对市十五届人大一次会议代表建议第20172028号的答复

段安春等代表：

你们提出的《关于加强整治非机动车和机动车违章占用公交专用道现象的建议》（第20172028号）收悉。我局高度重视，进行了认真研究，并与您进行了见面交流。综合市国土规划委、市住房城乡建设委、市交委协办意见，现将办理情况答复如下：

一、关于对现有的城市道路分类恢复或提升非机动车道空间问题

一直以来，我局交警支队十分重视并支持自行车交通的发展，关注非机动车的通行问题，在交通组织调整及车道功能划分时不侵占非机动车道，审核交通工程施工图时明确要求需要配置合理宽度的非机动车道，并在符合条件的非机动车道设置机非隔离护栏，以保证自行车交通安全。在新建道路或者旧路改造工程中，我局交警支队会建议业主单位专门补充非机动车道的设计和建设，将非机动车道与行人道设置在同一平面上并采用不同材质或标线区分，并保证其连续性。同时，配合增设非机动车道引导标志和标线，在全路段各个缺口位置设置非机动车指示牌。

二、关于各级道路建设和维护管理部门要将非机动车道作为专题纳入建设或维护计划问题

针对这些问题，政府相关职能部门应根据职能分工要尽快出台我市步行和自行车交通系统规划，做到规划先行；加快城市自行车专用道、停车设施建设，从而改善我市非机动车交通的出行环境。下一步，我局交警支队将继续就有关建设城市非机动车交通系统问题，积极配合规划、建设等部门，在道路规划建设和道路空间分配上，逐步完善自行车出行环境。

三、关于加大占用公交专用道行为的执法力度问题

我局交警支队一直重视公交专用道的交通管理，已将机动车违规进入公交专用道通行或停放的违法行为列入重点整治工作。

（一）强化对机动车的管理。一是督促各辖区大队通过巡逻民警现场执法和电子警察抓拍的方式，加强执法整治力度，保障公交专用道的有序畅通。二是2016年下半年，我局交警支队组建“隐形战车”工作队，重点强化市区主次干道巡逻管控，通过“民警巡逻管控+电子警察抓拍+4G警车流动拍摄+隐形战车隐性执法”综合管理模式，有效加大对机动车乱停放、压实线、冲红灯、违法占用公交专用道等影响交通秩序违法行为的打击整治力度。据统计，2016年，共查处占用公交专用道交通违法行为15万余宗。三是已与公交专用道主管部门市交委建立沟通联系机制，对市交委提出需要重要开展整治的路段，将组织民警迅速采取行动，严厉打击违规占用公交专用道的违法行为，杜绝形成公交专用道交通黑点。四是加强公交专用道电子监控建设。目前，我市已建设使用专用视频监控93套，对打击违法使用公交车专用道的行为起到了一定震慑作用。但我市公交专用道超过400公里，覆盖力度仍需加强，我局交警支队已建议市交委进一步增设公交专用道视频监控，扩大监控面和执法面。五是积极推进采纳公交车视频证据举报违法工作。2015年8月，我局交警支队下发《采纳视频证据对违反规定使用公交车专用道违法行为处罚的工作方案》，并函告市交委，商请其提供救护车辆监控所拍摄不避让救护车违法行为的相关视频证据，所提供录像、图片等材料符合标准，能清晰反映违法事实的，将对违法行为严格执法。其间，主动与市交委客管处沟通协调，研究细化并明确了具体的操作办法，根据市交委客管处的工作安排，对公交车拍摄的交通违法行为进行系统测试录入和审核。

（二）强化“五类车”整治力度。2016年，我局交警支队继续坚持“保障中心、向外挤压”的工作策略，持续加大对中心区“五类车”聚集黑点的管控力度，坚持统一行动和常态打击相结合。一是保持常态化高压整治势态，协调各区政府巩固以街道为主体，公安、城管、交通、治保、联防等力量联勤联动执法机制，全面清理主次干道、交通枢纽、专业批发市场、城中村及周边“五类车”乱象，并将非法营运“五类车”和超标电动自行车作为重点打击对象。二是定期部署全市统一行动，以市“五类车”治理办公室名义每月不定期组织全市相关职能部门、各区政府开展1-3次全市统一行动。2016年以来，共组织开展2次春运和21次“红棉剑锋”五类车整治全市统一行动，共查扣“五类车”5万多辆，拘留违法人员500多人。三是营造高压管控氛围，整治行动同步组织新闻媒体进行宣传报道，通过报纸、电视新闻、微信、微博等各类媒体平台发布整治情况，进一步营造高压严管氛围。据统计，2016年全市共查扣“五类车”40多万辆，拘留违法人员3000多人。

四、关于强化道路交通安全宣传教育问题

为提升非机动车使用者的文明、守法出行的安全意识，长期以来，交警部门通过“五进”宣传活动，开展“进学校、进社区”宣传活动。送安全进校园的传统保持了20多年，向广大学生普及骑行单车、搭乘公共交通工具的安全文明知识和加强交通文明出行教育。据统计，2016年全年开展行人、非机动车方面的“进学校、进社区”宣传活动300多场次。

为加强网络单车的管理，交警部门通过主动上门、邀请座谈的形式，向在广州运营的4家共享单车企业开展交通安全宣传，并就共享单车企业履行社会责任，强化自身源头监管进行了沟通。目前，交警部门已联合ofo、小鸣单车和小蓝单车等共享单车企业，达成了在共享单车企业旗下的共享单车车身粘贴交通安全宣传标语以及联合开展线上线下交通安全宣传公益活动的合作共识。接下来，交警部门将结合“五进”宣传活动，深入学校、企业，重点加强对学生群体和送餐外卖等使用非机动车作为出行交通工具的重点人群的交通安全宣传教育

感谢你们对广州市城市建设和管理的关心与支持。

                                       广州市公安局

                                     2017年4月28日