常绍东委员：
您提出的《关于建立禁毒长效联动工作机制的建议》（第5046号）收悉。我局高度重视，进行了认真研究，并与您进行了沟通交流。综合市民政局、市司法局、市委政法委会办意见，现将办理情况答复如下：
一、进一步深化吸毒人员网格化管理服务，全面提升戒毒康复工作成效
（一）完善长效机制建设。我市先后出台了《关于印发广州市社会面吸戒毒人员分级管控规定（试行）的通知》（穗禁办〔2017〕73号）《广州市禁毒委关于印发广州市吸毒人员网格化管理服务实施意见的通知》（穗禁委〔2017〕37号）《广州市禁毒委关于印发广州市吸毒人员网格化管理服务职责清单的通知》（穗禁委〔2017〕36号）《关于进一步加强社区戒毒衔接工作的通知》（穗禁办〔2018〕59号）《关于规范吸毒人员收戒收治工作的通知》（穗禁办〔2017〕144号）等一系列文件，对我市吸毒人员管理服务工作进行规范，有效提升了吸毒人员管控服务效能。
（二）推进吸毒人员网格化管理服务及分级分类管控措施。我市结合吸毒人员网格化管理，深入开展吸戒毒人员毒品检测和大摸底大排查行动，对34755名本市户籍吸毒人员开展分类分级管控（其中，极端风险48人，高风险211人，中风险14022人，低风险14634人），全市社区戒毒社区康复执行率达99.4%，吸毒人员分级分类管控定级率、吸毒人员网格化管理服务入格率均达到99%以上。对社会面排查确定极端风险、高风险等级吸毒人员100%落实“五管一”措施，对中风险等级吸毒人员100%落实“三管一”措施，对低风险等级吸毒人员100%落实“二管一”措施。
（三）开展吸戒毒人员信息排查登记。核实个人信息，逐人建档，并录入广州吸毒人员社会化管控系统。核实管控现状，并及时维护确保信息完整准确。采集生物体征信息，确保数据真实客观。目前，我市已对32180名吸戒毒人员信息进行了排查核实，在吸毒人员动态管控系统更正维护8200余条信息。
（四）开展吸毒人员风险隐患排查。针对个别镇街仍存在对吸戒毒人员风险分类分级不精准、评估不客观、管控措施落实不到位的情况，我市要求各镇街严格按照《广州市社会面吸戒毒人员分级管控规定（试行）》落实整改。
（五）开展吸戒毒人员就业帮扶慰问工作。深入开展党员干部与戒毒康复人员结对帮扶活动，完善“点对点”帮扶联系机制，全力做好禁毒热线电话服务，充分调动公安、民政、人社、卫计、司法部门和共青团、妇联等帮扶力量，落实“三个关系修复”。 今年以来，全市禁毒社工通过“三个关系修复”， 为全市5000余名社区戒毒社区康复人员提供帮扶救助服务，共开展戒毒人员个案3818例、小组工作服务1570人次、帮教13037人次，协助办理医保767人、领取低保326人，修复家庭关系1045人次、心理关系1884人次、社会关系1660人次，开展就业培训293人次。同时，加强就业安置基地（点）建设，人社、民政、司法加强吸毒人员就业技能培训，积极发展劳动项目，开设就业推介会，将戒毒康复人员纳入就业困难、贫困戒毒人员纳入低保救助范畴，最大限度解决吸毒人员就业难的问题。如：广州市女子强制隔离戒毒所联合华南师范大学、海珠区禁毒办、广州心明爱社会工作服务中心及16个企业单位，举办主题为“美好生活携手同行”就业推介会，现场共有157名戒毒人员与企业签订了就业意向书。目前，我市共有609名领导干部结对帮扶715名戒毒康复人员，成功帮助583名戒毒康复人员解决就业问题，开展全市戒毒康复人员家庭因毒致贫致孤信息排查工作，通过梳理，对符合救助政策但尚未办理手续的625名因毒致贫人员纳入重点帮扶范围。
二、坚持关口前移，进一步推进毒品预防教育全覆盖
（一）深入推进青少年毒品预防教育“6·27”工程。我市将毒品预防教育列入大中小学教育、职业培训范畴，今年3月，还将毒品预防教育应知应会知识纳入中考内容，以“小分值”带动“大宣教”。每年创建50所省级毒品预防教育示范学校，在全市所有学校落实“八个一”措施，各区结合实际，发挥优势，组织本区师生创新开展形式多样的毒品预防宣传教育活动。
（二）开展全方位、多手段社会面禁毒宣传活动。市、区禁毒委及成员单位开展“6·26” 国际禁毒日系列宣传活动，发动百万家长、学生一同观看和转发禁毒微信。国际禁毒日期间，聘请钟南山院士、恒大淘宝足球队和动画片虚拟人物“喜羊羊”为禁毒宣传形象大使，制作公益禁毒宣传片在全市地铁沿线站点播放，在全市各影院售票厅和放映厅播放。全市各街道、社区居委、家庭综合服务中心会同相关社会组织等，通过讲座、绘画、公益跑、表演等多种形式，在社区、学校、工厂、商业区等举办宣传活动约200场，超过3.2万名群众参与，宣传效果突出。今年以来，全市范围内累计组织开展5万多场“六进”禁毒宣传活动，充分拓展媒体宣传渠道进行报道1768次，利用“广州禁毒”微信公众号共发稿142期、460条，关注用户201124人，在全国地市级禁毒微信公众号排名前三。全市现建成市一级禁毒展览馆1个、禁毒教育示范学校65所，170个街镇建有固定的禁毒宣传专栏，2300个居（村）开设禁毒宣传专刊，形成以展览馆为中心，以示范学校为线，以专栏、专刊为点的覆盖全市的毒品预防阵地网络。
（三）开展针对性禁毒法治宣传。结合外来人员和出租屋管理，加强来穗人员禁毒法治宣传。在外国人员密集地区，制作多种译本的禁毒宣传资料。在外来务工人员聚集、聚居的街道、社区以及邻近企业、学校、医院等场所，开展法治公益活动，引导外来人员依法维护合法权益，关爱外来务工人员及“候鸟”儿童。
三、积极推动建立“全社会共同参与”的禁毒格局
（一）成立市级禁毒基金会。基金会自成立以来，在资助禁毒宣传、戒毒帮扶和慰问奖励等方面提供了大量的帮助。积极协同市禁毒办到各区、街镇和资助点进行调研、督促检查300多次，资助和参与了“6·26”国际禁毒日大型宣传以及禁毒宣传队、宣讲团进社区，中小学生参观市禁毒教育馆和巡展等禁毒宣传活动，资助社区戒毒社区康复工作站、美沙酮药物维持治疗点、戒毒人员心理康复工作室及社区戒毒社区康复人员就业，资助禁毒示范学校23所、禁毒宣传栏90个、禁毒宣传车13台。
（二）成立禁毒社会组织。成立了广州市戒毒法学会等禁毒社会组织3家。以广州市社会组织公益创投活动为平台，共投入34万余元支持广州市南沙区利民社会工作服务中心、广州市从化区社情民意研究中心、广州市红棉社会工作服务社等社会组织，分别开展“以爱之名，与你同行”、“涅槃重生、从心开始——青少年社区戒毒康复支持项目”“荔湾区在校青少年禁毒志愿组织培育项目”等青少年禁毒帮教服务项目。
（三）成立区级禁毒协会。目前，我市白云、黄埔、花都和南沙区积极发动社会力量参与筹建禁毒协会并得到大力支持。全市各级禁毒协会一共吸纳了150多个热心禁毒公益事业的会员企业代表，行业涉及物流快递企业、特营场所、娱乐场所、各镇街家庭综合服务中心等，协会宗旨为团结和联络社会各界人士和机构组织，统筹组织开展各类群众性的毒品预防、宣传教育、社会帮教等社会化的禁毒工作，努力消除毒品危害，为建设干净、整洁、平安、有序的社会环境服务。
（四）配齐禁毒社工队伍。为进一步推动我市社区戒毒社区康复工作社会化、规范化、专业化水平，全市各区统筹安排，经过政府购买服务形式，与21家社会组织服务机构合作，共配备1427名禁毒专职人员和禁毒专业社工。其中，956名禁毒专职人员配备到街镇，具体负责吸毒人员管理职责，471名禁毒专业社工由区统一统筹安排，负责社会面吸毒人员的帮教工作。白云区作为禁毒社会工作专项服务试点，共建成了2个戒毒康复服务“阳光之家”和20个戒毒康复服务“暖心驿站”，实现了社区戒毒康复社工服务在全区各镇街的全覆盖。越秀、海珠、白云、黄埔、花都、增城等区也积极开展禁毒社会工作服务探索，在禁毒宣传教育、康复人员就业扶持、临时救助等方面取得了一定成效。今年第八个百日行动期间，共组织开展81场禁毒社区宣传活动，宣传覆盖居民群众14784人次，发动762人次参与禁毒志愿服务，开展社区戒毒康复人员入户探访服务。
（五）大力发展禁毒志愿者队伍。2015年以来，我市依托工青妇、禁毒协会、高校团委及“青年地带”预防青少年违法犯罪服务站等社团组织，组建了禁毒志愿者队伍，目前全市共有志愿者队伍146支，人数达到10591人。
下一步，我市将进一步加强统筹谋划，主动作为，推进吸毒人员管理服务工作，深入开展全方位、多手段的毒品预防宣传教育，推进社会力量积极投身于新时代禁毒人民战争，进一步解决戒毒人员就业难问题。
感谢您对广州社会管理工作的关心与支持。
广州市公安局
2018年11月22日
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