广州市公安局对市十五届人大一次会议代表建议第20172151号的答复

徐若清代表：

您提出的《关于广州市北环高速大货车错峰通行的建议》（第20172151号）收悉。我局高度重视，进行了认真研究，并与您进行了见面交流。综合市交委、广州交通投资集团有限公司协办意见，现将办理情况答复如下：

一、管理现状

北环高速公路是横跨我市东西区域的主要快速通道，连接佛山、东莞和深圳等地市，接驳广深、广佛、广清和华南快速干线等高速公路和105、106、107和324等国道，车流量大，货车通行需求旺盛。为缓解北环高速公路的交通压力，2013年2月，我市开始试行每日7时至20时禁止外市籍15吨以上货车通行，2014年2月起正式实施。目前，限行措施实施顺利，有效缓解了北环高速公路的交通拥堵状况。同时，我局交警支队加大了对北环货车的管理力度，对北环高速实施分车道行驶管理，采用电子警察对交通违法进行查处，特别是加强了对货车违法行驶小客车道的执法。据统计，2015年对货车的执法数是25750宗；2016年对货车的执法数是40991宗。通过严格执法，目前，北环货车行车秩序有很大改观。

二、关于对北环高速公路大货车错峰通行问题

目前，因沿线地面道路属于限制货车通行区域，北环高速公路被定位为过境货车穿越市区的通道。代表建议北环高速公路实行5吨以上货车错峰通行，可选择实施7-22时或高峰期8-20时限行5吨以上措施，通过错峰调控车流，是改善北环高速公路交通现状的一种措施。我局交警支队认为，该建议对交通管理有参考意义，将会同有关部门进行研究。鉴于北环限货涉及过境货车通行、周边物流发展等因素，影响面较广，且与北环高速公路连接的东南西环城市快速路、华南快速干线也有类似要求，限货措施的实施亦会对周边的高速公路运行造成影响，因此，我局交警支队将从整个高速路网的交通运行统筹考虑，多方面调研，谨慎研究，稳步推进。

（一）明确北环高速公路功能定位，引导车辆合理通行。

目前，北环高速公路是过境货车穿越市区的东西向通道，市中心区实行限制货车通行的交通管制措施（每天7至22时禁止广州市籍号牌5吨及以上、外市籍号牌0.6吨及以上的货车通行），北环高速公路沿线地面道路都在市中心区限货范围内，若进一步限制货车通行，地面没有替代和分流受限货车的道路，受限货车需要在市区外围绕行或夜间通行。为提高北环高速公路的通行效率，需进一步明确北环高速公路的功能定位，引导车辆合理通行。

（二）完善高速路网，规划货车通道。

根据现阶段的高速公路网规划和建设情况，目前，高速路网中缺乏成熟的替代高速公路分流北环限货后的受限车辆。与北环高速公路相连的东南西环城市快速路车流量已饱和，而且东南西环也实施每日7时至20时禁止外市籍15吨以上货车通行措施；机场高速公路已实施限制5吨以上货车通行；绕行北二环高速公路距离较远，且北二环车流量也已饱和分流作用有限。与北环高速公路平行距离较近的华南快速干线三期西段接广佛肇高速尚未建成，只能通过地面雅岗大道与广清高速相连接，现该路段已拥堵严重，不利于分流北环高速受限的车辆。另外，今年将实施广佛肇高速建设，建设鸦岗立交连通华块三期，鸦岗大道是施工路段，施工期间通行能力将大大降低，北环和北二环还将承担部分绕行车流。因此，北环现状还不具备限行条件。

（三）结合我市物流运输行业发展，谨慎研究。

目前，我市物流货运站场绝大部分位于北部白云区，其中，更有约超过一半数量的货运站场位于增槎路周边，货运物流集散对北环高速公路依赖性较大，若进一步加大北环限货力度，将对增槎路周边的货运交通产生较大影响，对我市商贸经济发展以及生产生活等的货运的需求造成影响。因此，需统筹货运物流的布局及发展规划，谨慎研究实施。

三、下一步工作

根据我市现阶段高速路网的运行情况分析，北环高速公路近期进一步限制货车通行的条件尚未成熟，我局交警支队将持续关注北环高速的交通拥堵问题，对北环限货措施进行深入调研，研究可行性方案。人大代表的意见，我们将在后续研究工作中进一步研究，并提供给市领导作决策参考。

感谢您对广州市城市建设和管理的关心与支持。

                                       广州市公安局

                                     2017年5月11日