广州市公安局关于市十五届人大三次会议第20182067号代表建议答复的函

潘映珊等代表：

你们提出的《关于进一步加强“城中村”村内消防设施问题的建议》（第20182067号）收悉。我局高度重视，进行了认真研究，并与你们进行了沟通交流。综合市城市更新局会办意见，现将办理情况答复如下：

在市委、市政府的统一领导下，我市城中村消防安全隐患排查工作取得了显著的成绩。为贯彻落实党的十九大“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，开展农村人居环境整治行动”和市委十届九次全会“实施差异化旧村更新、城中村改造和城乡结合部整治”的精神，市城市更新局编制了《广州市城中村综合整治工作指引》，规范指导全市城中村综合整治工作。目前，各区城中村消防安全责任体系逐步建立，网格常态巡查机制逐步规范，社会群众消防安全意识有了明显提升，城中村建立了微型消防站，群众自防自救能力得到大幅提高。主要工作情况如下：

一、主动作为，强化城中村整治工作措施

市消安委多次召开会议部署城中村消防整治工作，研究细化工作措施，督促各区严格落实消防整治人员和整治经费，提请市政府为未纳入整治的99个城中村配备了消防摩托车，将城中村“三小”“三合一”整治纳入各区目标管理重点事项，将城中村、出租屋、“住改仓”纳入重点地区专项整治内容，印发加强整治非法“住改仓”的通告，制定下发消防执法实施细则，出台“三小”场所消防安全整治技术要求地方标准，为基层执法提供有效指引。

二、夯实基础，筑牢城中村消防工作保障

坚持整治与建设并举，推进消防网格纳入“城市社区网格化服务管理”平台，配置了8500台网格化巡查终端及900台移动执法终端开展日常巡查。同时，开展微型消防站联勤联训工作试点，规范处置程序，推动微型消防站建设实战化运转。目前，全市城中村共建有微型消防站1226个，配备人员9800余人、装备器材8.7万件套，在扑救城中村火灾中发挥了重要作用。此外，实施城中村老旧居民楼、出租屋、“三小”等场所推广安装简易喷淋、独立式火灾探测报警器，提升消防安全技防水平。今年来，共改造消防车道45条、34公里，新增消防应急取水点、消火栓450个，推广简易喷啉系统950套，独立烟感报警系统5578套。

三、突出重点，抓好城中村消防安全隐患排查

我局多警联勤，治安、消防、户政等警种与辖区派出所联勤联动，将城中村隐患排查工作纳入治安巡防内容，以“三小场所”、“三合一”场所、出租屋、“住改商（仓）”等场所为重点，制定《“住改仓”消防执法工作指引》，修订《广州市“三合一”火灾隐患举报奖励实施暂行办法》，推行城中村出租屋、“三小”场所消防安全情况公告制度，实行红、黄、绿消防安全等级管理。今年以来，全市共排查城中村“三小”场所2.49万家，“三合一”场所3374家，迁出违规住人1377人，整治住改仓4033家，有效净化了城中村消防安全环境。

四、强化宣传，着力提升群众消防安全意识

组建“长治久安”“少年警训”等城中村消防志愿者队伍；每年投入70余万元，以购买社会服务的方式持续开展消防宣传进社区、进城中村活动；消防户政部门联合对全市1000余个行政村治保会主任开展了5期培训班；联合市民政局将消防知识宣传纳入社工服务内容。此外，与广东电视台合拍14集《外来媳妇本地郎》消防主题剧，针对城中村居民烧香拜佛、人货混居、民宅办厂等问题进行生动演绎，以喜闻乐见的形式提醒群众主动消除消防隐患，掌握消防知识。

通过开展城中村消防安全隐患整治工作，有效破解了制约我市消防安全发展的瓶颈问题，确保了全市火灾形势的持续稳定。但在日常检查中发现，仍存在以下几个方面的问题：一是部分城中村消防水源建设进度缓慢，个别区城中村市政消火栓建设还未正式启动或施工。二是部分区还未将消防网格纳入“城市社区网格化服务管理”平台，网格巡查落实不到位，网格化运行机制不健全。三是部分城中村缺乏器材装备维护保养和工作运行经费，存在“重建设、轻运行”的问题，微型消防站器材装备毁损、灭火器具补给不到位情况较多，造成已建成站无法正常运行。四是城中村“三小”场所消防安全隐患突出，消防安全管理混乱，存在违规住人反弹现象。五是部分城中村出租屋消防安全责任不明确，居民消防安全意识淡薄，公共区域消防设施缺乏。

下一步，我们将按照市政府统一部署和整治计划要求，在市住建委牵头下，联合水务局、自来水公司等单位加快城中村公共消防设施建设；完善消防安全网格化管理，加快消防巡查网格化入格进度；推动区、镇（街）两级财政每年落实微型消防站建设经费和维护运行专项经费，及时补充和维护灭火救援器材装备，提升微型消防站队员的工资待遇，最大限度发挥微型消防站的效能作用；压实基层镇街责任，加大联合执法力度，强化对“三小”场所、出租屋及电动自行车的消防安全整治措施，全面深化隐患排查整治工作。此外，广泛发动社会群众举报火灾隐患，加大媒体曝光力度，不断巩固城中村整治工作成果，增强群众消防安全意识，全面提升我市城中村整体防控水平。

感谢你们对广州市城市建设和管理工作的关心与支持。

                                        广州市公安局

                                      2018年5月22日