丘育华等代表：
你们提出的《关于加强管理广州非机动车问题的建议》（第20182063号）收悉。我局高度重视，进行了认真研究，并与你们进行了沟通交流。综合市文明办会办意见，现将办理情况答复如下：
一、开展宣传工作情况
为加强《广州市非机动车和摩托车管理规定》（以下简称《规定》）的宣传工作，使公众认识到涉“五类车”违法行为的危害性，提高公众遵守《规定》的意识，我市各有关部门分别开展了广泛的普法宣传工作。
（一）市文明办开展工作情况。一是持续推进文明交通行动。以“文明交通礼行天下”为主题，以“礼让斑马线”“文明过马路”“做广州好司机”等活动为重点，持续跟进全市24条文明交通样板路的建设。二是常态化开展文明交通引导志愿服务。根据路口交通环境，安排佩戴“公共文明引导志愿者”字样绶带的交通志愿者开展不闯红灯、不乱穿马路等文明交通的引导工作。三是开展文明使用共享单车活动。四是设计制作投放一批视频、音频和平面文明交通公益广告，同时综合运用报纸、广播、电视、网络媒体，做好文明交通主题新闻宣传，力求形成声势，形成风尚。
（二）我局开展工作情况。一是制定了《规定》立法解读及网评口径，加强与媒体跑线记者的面谈沟通，引导宣传方向、形成报道框架。二是根据《规定》内容，提前印制海报45000张，宣传册90000本，其他宣传资料30万张，派发到各交警大队和各区公安分局，广泛开展普法宣传。三是在2017年9月1日《规定》实施首日，组织省、市有关媒体采访现场整治情况，取得了较好的宣传效果，避免引起负面炒作。据统计，当天发放各种宣传资料共计1.2万多份，口头警告、教育涉“五类车”各类违法人员2400多人次。四是结合市民关注的热点问题，精心制作了10条《规定》解读视频，利用广州交警微博和广州公安、广州交警微信以及头条号、网易号，持续设置主题滚动发布，目前阅读量已超过160万。
（三）市交委开展工作情况。一是印制了2.35万张相关标志和5万张宣传单张向市民进行宣传。二是充分利用宣传海报、媒体、互联网等多种方式和渠道，对相关公共停车场经营(管理)单位和民众做好宣传教育工作，营造学法、守法的良好氛围。
（四）市工商局开展工作情况。一是积极配合公安交警部门印制、发放关于机动车和摩托车通行、销售管理的告示，做好我市非机动车和摩托车通行、销售管理的宣传工作。二是将销售不符合国家标准的非机动车、未列入国家《道路机动车辆生产企业及产品公告》的摩托车以及无合法来源的非机动车和摩托车的行政处罚信息，在商事主体信用信息网、国家企业信用信息网、红盾网公示,并每天自动推送到我市公共信用信息管理系统,起到“一处受罚,处处受限”的信用监管效果。
（五）市来穗人员服务管理局开展工作情况。一是结合《规定》，在制定《广州市来穗人员积分制服务管理规定(试行)》及其实施细则时,在新闻媒体、政府网站、官方微信公众号等渠道进行广泛宣传、解读。二是在2017年12月8日召开听证会,将积分管理制度尤其是信用不良扣减分的情况向人大代表、政协委员及其他社会公众代表讲解、答疑。三是结合2017年积分入户等重点工作,采取集中办班和分级培训形式,先后分4次组织全市百余名市、区来穗人员服务管理干部和街(镇)万名出租屋管理员开展《规定》的专题学习培训,做好政策解读,确保严格执行《规定》。
二、开展整治工作情况
为落实电动自行车和摩托车等“五类车”通行管理制度，加强生产、销售等环节的监管，查处违法生产、销售、供油、停放和非法营运行为，市各有关部门分别开展了相关整治工作。
（一）市“五类办”开展工作情况。一是积极履行我市整治“五类车”的统筹协调、督导检查职责，强化以街道为主体，公安、城管、交通、治保、联防等力量联勤联动的整治机制，加强对“五类车”的社会面管控。二是组织全市开展整治“五类车”的“红棉剑锋”等统一行动，自2017年9月1日《规定》施行以来，市“五类办”共组织“红棉剑锋”等全市统一行动7次。截至2018年3月，全市共查扣“五类车”26.88万辆，行政拘留违法人员1657人次，对18名犯罪嫌疑人采取了刑事拘留措施。
（二）我局开展工作情况。一是在2017年9月1日《规定》施行首日，配合全市统一整治“五类车”行动，对涉非机动车和摩托车重点违法行为进行大力整治。据统计，当天全市共出动综合执法力量3200多人次，设置整治宣传点52个，依法查扣各类“五类车”1100多辆，查处涉摩托车各类违法行为480多宗。二是各区公安分局在开展常态整治行动中，依托属地党组织和政府，强化联勤联动的整治机制。在开展大型批发市场周边“五类车”整治中，依托区委、区政府力量，做好事前充分评估，落实疏堵措施，稳步推进。三是明确整治重点区域（地铁口、公交站、客运站场、商业街）、重点车辆（超标电动车、摩托车、拼改装报废车），重点违法（非法上路、非法营运、逆行、闯红灯、乱变线等严重交通违法行为），同时加强规范执法，避免大范围铺开整治行动引发群体性事件。四是交警部门进一步加强非机动车和摩托车交通违法管理。通过设点查处、巡逻管控、电子眼抓拍等多种方式，严厉打击非机动车和摩托车闯红灯、逆行、占用机动车道等严重交通违法行为。据统计，2017年9月1日至2018年3月，共查处非机动车和摩托车交通违法59.3万宗，其中，闯红灯4.4万宗，逆行2.8万宗，占用机动车道5.8万宗。
（三）加强“五类车”生产、销售、供油、营运环节管理工作开展情况。市工信委、市公安局、市交委、市工商局、市质监局等部门分别开展了相关整治行动，一是严格查处无照经营销售摩托车、超标电动车的违法行为。二是严格查处经销不符合法律、法规和国家强制标准的摩托车、电动车的违法行为。三是严格查处违反规定擅自经营拼改装摩托车违法行为。四是严格监管加油站未落实“禁油”规定，以及未落实散装汽油销售规定的违规行为，禁止加油站为无牌摩托车提供加油服务。2017年9月至今年2月，全市共立案查处电动自行车产品质量不合格11宗；立案查处销售不合格电动自行车8宗，销售不符合国家强制标准电动自行车3宗；对2家未严格执行“五类车”禁油规定的加油站予以责令改正；立案查处摩托车非法营运行为5宗。
三、特殊行业车辆管理工作情况
（一）外卖送餐车辆。我局交警支队采取加强整治和源头治理相结合的工作措施，一方面，不断加大执法力度，2018年以来，部署外卖送餐车辆等非机动车整治全市统一行动7次，查处外卖送餐车辆交通违法行为4100多宗，并对外卖送餐、共享单车违法车辆执法并登记入库，每月将交通违法情况抄送行业主管部门后直接通报相关企业，要求加强企业内部管理。另一方面，积极组织市职能部门研究加强管理。2017年12月20日，会同市工商局、市食品药品监管局、市交委等部门，召开市外卖送餐实体企业和网络平台交通安全宣传教育大会，对我市大型外卖送餐企业提出管理要求，并签订《自觉遵守交通安全法承诺书》。日常工作中，多次派出警力到美团等企业，对外卖送餐员工开展交通安全教育。
（二）邮政快递车辆。依据《规定》要求，邮政、快递行业可以使用符合“国家标准”的电动三轮车进行社区配送。由于“国家标准”尚未出台，车辆性质未能明确，《快递行业电动三轮车管理办法》短期内也无法出台，但快递行业对电动三轮车需求迫切，我局充分立足民生需求，积极协调市邮政管理局研究推动快递行业电动三轮车管理工作，经多次会议协商，反复论证修改，现已形成《广州市邮政快递行业末端配送车辆管理试点工作实施方案》（下称《方案》）。目前，该《方案》正在征求市法制办意见。下一步，市公安局、市邮政管理局将联合印发《方案》，并组织实施。
（三）共享单车。一是加强网络自行车平台企业的源头监管。今年春节期间，我局交警支队组织ofo小黄车等网络自行车企业相关负责人召开网络自行车企业座谈会，积极沟通完善快速联络机制，要求企业落实源头监管，并在重要时节做好应急预案、加派运维人员、及时清理车辆等措施。二是加强规范使用网络自行车的宣传引导，通过多种宣传方式开展交通安全宣传，并要求网络自行车企业加强对单车使用者的交通安全管理，同时与企业达成合作共识，加大宣传力度，引导市民守法骑行，提升非机动车使用者文明、守法出行的安全意识。三是配合市交委完善规范网络自行车管理的相关文件，对废旧车辆、乱堆放车辆清理等管理文件进行研究，提出优化完善的意见。
感谢你们对广州市城市建设和管理工作的关心与支持。
广州市公安局
2018年4月25日
粤公网安备 44010402000488-1号