杜敏芳等代表：
你们提出的《关于解决广州交通问题的几点建议》（第20182049号）收悉。我局高度重视，进行了认真研究，并与你们进行了沟通交流。综合市交委、市住房城乡建设委会办意见，现将办理情况答复如下：
一、关于完善基础交通设施问题
交通问题是涉及规划、建设、管理的综合性问题，需从多层面、由多个部门共同努力来提高城市出行效率。近年来，市住房城乡建设委会同相关单位和属地积极推进城市道路交通基础设施建设，进一步完善中心城区、重点功能区等的路网结构，加强外围城区与中心城区的交通联系，大力推进重要交通节点改造工作，提升路网承载能力，提高道路服务水平，进一步完善道路交通设施，改善车辆、行人的通行秩序，提高了道路的通行能力和行人出行的安全性、便利性。
2017年，由市住房城乡建设委牵头，在市、区合力之下，完成了122个城市道路品质化提升项目的组织实施。围绕“云山、珠水、两轴、七板块”的空间格局，突出“以人为本”的核心思想，对标国际一流城市品质，以深化建设更干净、更整洁、更平安、更有序城市环境为目标，以“全要素、精细化、品质化”为抓手，推进完成城市道路、高架桥、桥梁隧道、桥底空间、景观照明等提升项目。打造了二沙岛、东风路、黄埔大道、沿江路、黄埔立交桥下空间等一批亮点工程，实现广州城市环境质的提升，同时为未来的品质提升工作提供实践经验并树立样板工程。2018年，拟对广州市重要交通枢纽道路，包括广州大道、白云大道、芳村大道、空港大道及科韵路等进行全要素品质化提升，同时按2018-2020年每年每区推进一到两条道路实施品质化提升的计划，持续推进城市道路品质化提升工作，将提升建设工作从城市道路“主动脉”向街头巷尾“毛细血管”延伸，范围由中心城区延伸到全市范围。
按照规划和年度建设计划，2017年，市住房城乡建设委组织完成了广州大桥拓宽工程建设，消除了广州大道该节点的道路交通瓶颈，提高了道路通行能力；完成了黄埔东路快速化改造工程，提高了黄埔东路沿线道路通行能力；完成了广汕路快速化改造两座人行天桥建设，减少道路信号灯，减少车辆的等待延误。2018年，将积极推动洛溪大桥扩宽、广州大道南段快速化改造、临江大道东延线、车陂路-新滘西路隧道、如意坊放射线系统等重点路桥建设项目，改善广州大道沿线和出入市区道路的交通条件。
二、关于强力打通“断头路”“瓶颈路”问题
根据2017年11月24日温国辉市长召开的全市交通综合治理的工作会议要求，市交通工作领导小组办公室目前正在组织全市11个区政府分别编制辖区内的“道路片区微循环、拥堵点微改造、打通断头路”交通综合治理三年项目实施计划，促进各行政区在职能范围内加大力度推进相关工作。本市级道路建设改造由市住建部门统筹实施。
三、关于大力实施智能交通建设问题
一直以来，我局交警支队十分重视科技强警工作，近年来通过升级改造、优化增补高清电子警察和高清交通监控，提升电子警察系统的综合检测水平，系统具备闯红灯、违法变线、超速、不按导向车道行驶、违反专用道、机动车不礼让行人、违停等多种交通违法行为的检测抓拍能力，不断加强对道路交通通行秩序的管控力度。
在推进停车诱导系统建设方面，市交委先后发布《广州市公共停车场（库）行业管理数据联网技术规范》《广州市停车诱导屏技术规范》等地方性标准，利用诱导显示屏、“行讯通”手机APP动态发布区域周边的交通资源分布及实时状态信息，引导车辆合理规划行驶路线，减少巡泊交通耗时，降低因巡泊交通带来的能源消耗和污染排放。目前，市交通部门已引导各单位建设公交专用诱导屏3块，越秀区、天河区、海珠区核心商圈诱导屏28块。2018年，规划推荐建设完成越秀区核心商圈诱导屏6块。
四、关于科学、合理、动态设置通行信号系统问题
（一）全面排查信号灯路口要素。为加强信号设施的日常维护工作，我局交警支队按要求每月开展交通信号灯路口巡查，内容包括信号配时不合理、行人过街时间不足等。据统计，2017年共计巡查发现交通信号灯路口问题531条，目前已全部完成整改修复。同时，自2017年以来，我局交警支队积极开展各项专项排查工作，包括SCATS系统控制路口无电缆方案排查工作，确保路口中断通讯后能降级正常运行；SCATS行人参数排查工作，仔细排查每个路口参数，确保行人过街时间合理以及符合“五项规则”基本设置，努力提高交通信号灯设置的安全性。
（二）信号系统优化、推行新型交通控制策略。我局交警支队十分重视早晚高峰信号系统优化工作，对重难点、拥堵黑点路口交通信号进行重点关注和监控，对存在问题或有优化空间的信号路口每周完成一次优化。2017年，我局交警支队推进实施了多项新型交通控制策略，包括“借道左转”“借道掉头”等，并在条件合适的路口推广应用，科学、合理调控信号灯，努力提高交通信号灯设置的合理性。例如，在中山大道天府路口实施“借道掉头”，优化效果明显。
五、关于加强交通执法力度问题
（一）执法整治工作情况。2017年以来，在市委市政府、上级公安机关的正确领导下，我局交警支队牵头统筹“共建共治、文明出行 ”全市交通执法大整治、百日攻坚大会战、“三个不发生”、高速公路“畅安2017”、周末夜查、酒驾整治、“五类车”红棉剑锋行动等7大类专项行动，以交通执法大整治为抓手，全面部署交通秩序集中整治，通过全警联动、异地用警，在城市主次干道、省道国道、高速公路快速路等交通拥堵、交通事故隐患路段强化全市道路管控力度，重点加强营运客车、货车、危险品运输车、“五类车”、面包车、校车、出租车、共享单车的执法力度，坚持查处“三超一疲劳”、客车违规通行、“五类车”不戴头盔乱穿插变线、酒驾毒驾、泥头车装载散落、不礼让斑马线乱鸣喇叭、假套牌等交通违法行为，通过强有力的交通大整治，初步形成了良好畅通、安全有序的交通局面。据统计，2017年全市查处交通违法行为约884.1万宗，同比上升23.7%；全市发生一般程序道路交通事故2357宗，死亡794人，同比下降1.85%。
（二）交通治堵保畅工作情况。一是推行“钉钉子”提升路面见警率。以“五纵五横”主干道为核心，次干道、支路、重要路口为重点，采取“钉钉子”定人定岗做法，通过“三个起来”：警灯亮起来、哨子响起来、动作挥起来，进一步提升路面见警率和管事率。目前，早高峰设置标兵、一类、二类和三类岗共计317个，晚高峰设置标兵、一类、二类和三类岗位共376个，固定岗位与整治前相比分别上升38%和45%，新六区大队分别设置早晚高峰岗位215个和217个；通过此举，警力实现了精准布局，有效强化重点路段、路口的秩序管控。“钉钉子”工作实施以来，警力有效布控在交通拥堵点，中心区交通拥堵实现了有效下降。2017年，工作日白天平均车速为35.7公里/小时，同比上升2.51%，高德地图拥堵延时指数为1.35，同比下降0.43%。二是创建“巡逻小分队”加强路面管控度。组织10个辖区大队组建10支巡逻小分队，小分队由1名民警带领2名辅警驾驶3辆摩托车为1个作战单元，以“五纵五横”主干道、次干道、支路为的重点进行流动巡逻和执法，城区主干道警情主动发现率达40%以上，上半年平均接警和现场处置时间缩短至3.7分钟、5.2分钟，早晚高峰执法总量同比上升38%和45%。不断提高警情主动发现率和减少接处警处置时间。2017年，全市各类交通警情约121.8万宗，同比下降8.32%。
六、关于实施错峰票价问题
实行错峰票价，用经济手段引导市民错峰出行的效果，受乘客是否刚性出行、高峰期与非高峰期票价差异幅度等因素影响。根据调查，我市公共交通早晚高峰客流，主要由刚性需求的上班族、学生客流形成。我市公共交通实行低票价政策，且在此基础上打折优惠，目前市民乘坐公共交通出行的总体成本不高。如若进一步扩大非高峰期优惠，对引导刚性客流作用需要进一步研究论证，且从目前实际情况看，效果不一定明显，但财政补贴资金投入较大。据了解，北京、上海、杭州、深圳等国内大型城市均未实施错峰票价政策，没有相关经验可借鉴。综上所述，我市实施错峰票价改革的可行性需进一步研究并广泛听取各方意见。市交委将继续研究相关措施，努力改善市民高峰期乘坐公共交通出行的环境。
感谢你们对广州市城市建设和管理工作的关心与支持。
广州市公安局
2018年5月10日
粤公网安备 44010402000488-1号