广州市公安局关于市十五届人大三次会议第20182211号代表建议答复的函

刘惠连等代表：

你们提出的《关于加大力度推广老旧社区电子智能门禁的建议》（第20182211号）收悉。我局高度重视，进行了认真研究，并与你们进行了座谈交流。综合市来穗人员服务管理局会办意见，现将办理情况答复如下：

一、近年工作情况

我市自2003年实行社区警务工作战略以来，在全市老旧社区推行围院式、半围院式物业管理模式（也称基本物业管理）。2014年底，市综治委为大力促进物业小区的治安防范工作，制定出台了《广州市物业小区治安防范星级评定暨创建“零发案”物业小区工作意见》。2015年2月份，我局户政支队依据市综治委工作意见制定了贯彻工作方案下发各区公安分局执行。2016年10月份，根据《广州市关于全面加强物业管理维护小区平安有序的实施意见》，将物业管理事项纳入网格化服务，旨在通过加大物业管理服务监管力度，主动回应群众关切，解决影响物业行业整洁平安有序的矛盾焦点。2011年以来，全市在对老旧社区进行围闭管理的基础上，在老旧社区的出入口安装门禁系统，将门禁系统与全省人口自助申报系统进行无缝衔接，全面提升出租屋、居民小区、城中村治安管理水平，强化人口信息社会化、动态化采集与服务管理，为各级政府部门开展实有人口服务、基层派出所开展“管、防、打、控”提供有力保障。

二、主要做法

（一）高度重视，明确方向。一是市领导高度重视门禁系统建设工作，要求各级公安机关要瞄准长远，结合信息化建设要求，明确电子智能门禁系统建设方向。二是成立门禁系统建设的组织领导工作机构，组织市有关部门按职责分工，共同推进门禁系统建设工作。各区参照市的做法，设立了相应的工作机构。三是进一步明确门禁系统类型、安装范围和技术标准，切实做好顶层设计，在原有门禁系统建设基础上，各区根据实际情况有计划、有步骤地深入推进系统建设工作。

（二）加强协作，共同推进。一是通过多次深入派出所、社区、街道流动人口出租屋管理服务中心进行走访调研、科学论证的基础上，指导各地区要因地制宜，推广“小区管理、城中村围闭、独栋联网、虚拟围闭管理”四种门禁系统建设模式。2014年7月下发了《广州市公安局转发省公安厅关于切实做好居住证门禁加视频推广应用工作的通知》，明确了推广方式、安装范围和对象、实施步骤和时间安排、工作要求等内容，确保工作顺利开展。二是2017年11月我局与市来穗人员服务管理局联合印发《关于进一步统一门禁系统数据标准的通知》，明确了门禁系统建设要求和数据标准，深入推进市、区门禁系统建设，积极发动和组织各街镇加快出租屋门禁系统建设工作进度，做好后续维护工作。三是结合日常巡查工作，充分利用微信、网站、上门派发宣传单张等方式加强宣传引导，发动群众、市民配合公安机关开展工作，为辖区居民提供了安全、放心的居住环境。

三、取得的成效

近三年来，全市推行门禁系统后，随着人防、物防、技防措施的进一步落实，社区治安取得明显成效：一是入室盗窃、抢劫、盗窃汽车、诈骗四类侵财类的案件警情呈逐年下降趋势。二是对违法犯罪分子起到一定的震慑作用。三是实行门禁系统的小区群众普遍认为安全感增加了，大大提升了辖内群众的安全感。四是加强了邻里沟通和互动，密切了警民联系。

四、下一步工作

一是在全市继续加大力度推广建设安装门禁系统，提高老旧社区的技术防范水平，压减入屋盗窃等多发性案件，切实提高人民群众居家安全感。

二是有条件的社区今后要安装具备智能视频技术（人像识别技术）的联网型门禁系统，相关采集数据与各区门禁数据汇聚平台实时对接。

三是加快推进市级门禁数据汇聚平台的建设，实现全市门禁数据整合共享，服务社会综合治理工作。

四是加大宣传和引导力度。结合出租屋日常巡查工作，充分利用微信、网站、上门派发宣传单张等方式加强宣传。探索在出租屋数量多符合建设条件的区域建立门禁系统体验区，通过让群众亲身体验，引导他们支持配合门禁系统建设工作。

感谢你们对广州市城市建设和管理工作的关心与支持。

                                       广州市公安局

                                      2018年4月10日