广州市公安局对市政协十三届一次会议委员提案第3049号的答复

刘红丽委员：

您提出的《关于建立健康绿色城市慢行交通系统的建议》（第3049号）收悉。我局高度重视，进行了认真研究，并与您进行了沟通交流。综合市交委、市住建委、市城管委、市法制办、市工商局会办意见，现将办理情况答复如下：

一、关于完善自行车道规划建设问题

现阶段，我市自行车道的规划建设中，对于新建的城市道路已有明确的非机动车道设置要求，现实需要解决的是中心城区现有道路上的非机动车道设置问题。为此，市住建委在参考《城市道路交通规划设计规范（GBS5020-95)》等规范的基础上，已着手编制《广州市城市道路全要素设计手册》，对城市道路设计提供新的规范指引。该手册共有6个系统90个组成要素，其中，慢行系统涵盖了23个要素，是重要的一个系统。慢行系统分为空间、路面与结构、附属设施、过街设施等4个类别，提供人行道宽度、人行道铺装、非机动车道铺装、慢行导向设施、过街安全岛等各方面的设计规范，并对精细化品质化施工提供材料、工艺等方面的参考。根据计划，《广州市城市道路全要素设计手册》于2017年上半年推出，市住建委将在全市进行宣传推广，并在新建、改建、扩建城市道路设计阶段实施该规范，进一步实现广州市慢行系统品质化提升。

二、关于编制自行车停放区设置导则问题

目前，市交委正会同市公安局、市住建委、市城管委一同研究我市道路沿线设置单车停放区设置工作，联合编制城市道路自行车停放区设置技术导则，明确适宜和不适宜设置单车停放区的区域，将于近期印发给各相关单位参照执行。

三、关于网络自行车道路通行管理问题

我局交警支队一直都积极加强非机动车的道路通行管理。在非机动车流量大的路口路段，以警告教育与现场执法结合的方式，重点对非机动车进入机动车道通行、逆行、闯红灯等违法进行查处。同时，加派交通协管员，指挥疏导非机动车的通行。近期，还专门开展加强网络自行车等非机动车通行秩序专项治理工作，规范网络自行车等非机动车的道路通行秩序，保障通行安全。

同时，为进一步提升非机动车使用者文明、守法骑行的安全意识，我局交警支队利用平台，加强宣传教育和规范管理。一是结合“五进”宣传工作，通过主动上门、邀请座谈的形式，向在穗运营的4家网络自行车平台企业（摩拜单车、ofo小黄车、小鸣单车和小蓝单车）开展交通安全宣传，要求平台企业加强对网络自行车使用者的交通安全管理。二是加大交通安全宣传力度，与平台企业达成了在网络自行车车身粘贴交通安全宣传标语，以及参与平台企业线上线下的公益活动的合作共识。

四、关于规范网络自行车企业经营问题

目前，市工商局正依据工商行政管理职能，强化对共享自行车经营企业的行政指导，促进我市共享自行车行业有序、健康发展。一是开展企业商事主体资格核查工作。市工商局对已进驻我市的4家网络自行车经营企业的商事主体资格进行了核查。截至目前，摩拜单车、ofo共享单车、小鸣单车等3家共享自行车经营企业均已取得我市工商（市场监管）部门核发的营业执照，并已申报单车出租服务的经营范围；小蓝单车尚未领取营业执照，目前，仍在对注册登记住所进行选址。二是约谈有关企业负责人，提出规范管理要求。市工商局会同天河区市场和质量监督管理局，对小蓝单车办理商事登记事宜进行了行政指导，对其提出了尽快办理设立登记、取得合法主体资格的要求。同时，督促上述企业主动梳理、自觉修改其用户协议（合同）中可能侵害消费者合法权益的不公平条款，并妥善处理消费纠纷。

五、关于网络自行车平台企业数据监管问题

目前，市交委正在研究制订我市关于网络自行车行业管理的规范性文件。其中，包括对企业数据的安全及相关管理要求，具体待完成征求意见、风险评估、征求公众意见、法制审查等规范性文件制定程序并经市政府审定后，相关责任单位将尽快组织实施。

关于您提出的具体措施与建议，我局交警支队将在今后优化完善相关政策措施时报市政府决策参考。

感谢您对广州市城市建设和管理的关心与支持。

                                       广州市公安局

                                     2017年5月25日