广州市公安局关于市十五届人大五次会议第20202575号建议答复的函

　　林泰松等代表：

　　你们提出的《关于推行网上办理无犯罪记录证明的建议》（第20202575号）收悉。市政府高度重视，积极组织市公安局等单位进行了认真研究办理，并于7月15日上门与你们进行了沟通交流。经综合市政务服务数据管理局会办意见，现将办理情况答复如下：

　　你们建议认为，我市公安机关的无犯罪记录证明工作存在以下不足：一是群众需亲临办理，办事成本高；二是证明样式不统一。希望推行全网上办理模式，通过网上受理、网上审批、统一样式、快递邮寄等措施，实现无犯罪记录证明的自助办、简易办。经认真研究核查，这些问题和建议，目前已基本解决。

　　一、全省统一无犯罪记录证明样式

　　2019年1月1日起，全省公安机关已统一无犯罪记录证明的样式。

　　二、增加办证渠道，用户体验更佳

　　除传统的现场申请办理外，我市公安机关还增加了数条申请渠道方便群众选择。一是“指尖办”，群众可通过手机端微信小程序“粤省事”进行申请，实现移动指尖办理；二是“网上办”，群众可通过公安部“互联网+政务服务”网上进行办理；三是“就近办”，群众可就近前往户籍（或居住）所在地派出所申请办理；四是“一窗办”，群众还可前往省、市两级公证部门，通过一个窗口，递一次申请，就可实现无犯罪记录证明和无犯罪记录证明公证两个事项的办理，实现无缝对接。

　　三、下放办证权限，减少申请材料

　　把原出国类事由的无犯罪申请由原来只在市公安局办理，扩展为在全市派出所办理；精减申请材料，取消申请材料复印件要求，取消“提供户口簿”的要求。

　　四、优化办理流程，拓展服务范围

　　提供了快递到家服务，群众可通过线上申请同时提出寄递需求，实现足不出户的“不见面”办理；现场申请“马上办”。在派出所窗口现场申请，系统排查未发现异常，不需核查纸质档案的，实现当场审批当场开具；优化咨询和投诉渠道，广州无犯罪记录证明的咨询、疑问和投诉集中到政府12345热线进行解答。

　　目前，在无犯罪记录证明工作中，仍存在一些客观困难，恳请人大代表在合适的场合给予呼吁和支持。

　　一是数据资源不全，影响权威性。法院判决数据共享不实时，判决数据欠缺；检察、海关公安、铁路公安、监察等部门的数据未实现共享。

　　二是滥用无犯罪记录现象较多。把无犯罪记录证明作为结婚登记、入职招聘的门槛，侵犯公民就业权；把无犯罪记录列入单位的评优评先、奖励补贴的条件，侵犯公民隐私；把公对公开展政审或者背景审查的工作，用无犯罪记录证明代替；已取消无犯罪记录证明服务事项执行不到位；违法犯罪核查与无犯罪记录核查混为一谈，部分法律规定核查事项超过无犯罪记录范畴。

　　下一步，市政务服务数据管理局等部门将加大力度，推进更多证明事项全程网上办理。

　　感谢你们对我市政务服务工作的关心与支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市公安局

　　2020年8月19日