罗家海等代表：
你们提出的《关于进一步加强电动自行车等非机动车占用机动车道过桥的管理建议》（第20212040号）收悉。市政府高度重视，由副市长、市公安局局长孙太平领办，积极组织市公安局等单位进行认真研究办理，并与你们进行了电话、短信沟通交流，你们表示无需见面座谈。综合市交通运输局会办意见，现将办理情况答复如下：
一、关于严格执法，加强管理问题
2021年3月，我市组织开展“奋战三百天、全力保畅安”交通秩序大整治专项行动，制定工作方案，按照“宣传整治”“严查严管”“巩固提升”三个阶段，分步骤、有计划推进全市交通秩序大整治，重点整治“八大违法行为”（不文明驾驶，非机动车、行人，摩托车，涉酒，“飙车”，涉牌，货车、建筑废弃物运输车辆，占道施工），以治理十大交通秩序乱点、十大严管路段、十大事故多发路段、十大重点整治街镇为突破口，以点带线、以线带面，推动全市交通秩序的持续提升。
结合大整治行动，积极组织市政府各有关部门、各区政府、各区公安分局开展联合整治。一是每周开展2次全市统一行动，在全市重点区域通过设点和巡逻相结合的方式，严格查处非机动车通行、生产、销售、停放、营运等违法行为。二是在全市274个路口实施精细化管理提升行动，高峰时段设置101个岗位定人定岗定责，加强非机动车通行秩序管控力度。三是低峰时段在中心城区66个路口设置查车点，持续加强管控力度，确保重点路口全时段覆盖，同时，发挥“羊城铁骑”路面巡逻管控优势，严管非机动车交通违法行为。
2020年，全市共查处非机动车交通违法48万多宗，其中，查处共享单车交通违法行为1万多宗，电动自行车交通违法43万多宗，查扣不符合国家标准、拼装、改装电动自行车11.58万辆，组织全市统一行动35次。
二、关于在醒目位置明示交通标志，进一步规范行车秩序问题
市公安局通过日常巡检，对非机动车道进行标志标线治理工作，对存在的问题及时反馈至管养单位，要求按期整改。一是完善指示信息，在跨线桥、隧道等相关道口入口上游设置对应的指示牌，指引非机动车从非机动车道骑行或下车推行。二是强化禁令提示，在禁止非机动车进入的桥梁、隧道等相关道口的入口处设置禁止非机动车通行和禁止行人通行标志，引导非机动车和行人及时绕行。三是同时加强标志标线的管养，确保标志标线的清晰完整。下一步，市公安局将结合正在开展的“设施大体检”工作及市交通秩序大整治专项行动，加强标志标线排查，并协调相关部门进一步完善标志牌设置工作，营造更为安全有序的道路通行空间。
三、关于利用电子设备开展执法问题
针对过桥路段非机动车乱象问题，高峰期在桥头两端组织安排民警设点开展整治，平峰期安排辅警加强劝导教育，强化非机动车交通管理。如，在广州大桥南往北上桥位，海珠交警大队每天设置1个岗位，高峰期间安排3名警力进行执法整治，平峰期间安排2名辅警负责劝导纠正，并安排民警巡逻，加强管控。在北往南上桥位，越秀交警大队分别在桥面以及明月一路广州大道路口设置两个岗位，安排4名警力通过劝导纠正和执法相结合的方式，加强对非机动车驶入机动车道、乱穿插等违法行为的管控力度。下一步，市公安局将结合“奋战三百天、全力保畅安”广州市交通秩序大整治专项行动，将各街镇划为小网格，通过视频抽查网格内交通秩序情况开展督导考核，强化推动属地政府参与交通管理工作，严格管理非机动车乱象。
根据《广州市非机动车和摩托车管理规定》以及《广州市人民政府关于电动自行车和其他安装有动力装置的非机动车不准上道路行驶的通告》要求，目前，我市行政区域内实施电动自行车限行。要实现电子设备抓拍电动自行车交通违法行为，目前无论是在国家层面还是地方层面均缺乏相应法律法规支持。下一步，市公安局将继续加强调研，反复论证，广泛征求听取民意，研究电动自行车上牌、限行政策调整以及利用电子设备对电动自行车违法行为采集证据的合适方案，保障市民的出行安全，维护好交通秩序。
四、关于加强宣传和批评教育问题
一直以来，市公安局通过现场教育及媒体宣传等方法，不断提升市民交通出行守法意识、安全意识和文明意识。一是充分利用传统媒体和“双微一抖一快”等新媒体矩阵，通过挖掘典型案例、开展线上线下活动等形式，精心策划宣传包装，倡导守法、安全、文明出行理念，深入浅出地持续开展有针对性的系列宣传。2020年以来，累计发布相关新闻稿件30余篇，媒体报道300多篇次，发布相关主题微博2000多条，发布短视频110多条。二是建立职能部门、街镇、村社交通执法劝导联动机制，由交警、派出所、街镇综治和村居治保联防队等人员组成工作组，在重点区域和重点路段开展交通执法劝导工作，灵活采用“五选一”（处罚、看视频、发朋友圈集赞、抄写法规、参与劝导五种方式选一种）模式，强化劝导效果。三是充分发挥“两站两员”作用，在村口劝导教育电动自行车违法行为，有针对性在相关区域加大宣传教育力度。
五、关于进一步做好道路规划问题
市交通运输局已组织完成广州市旧城区主次干路慢行系统现状摸查及优化提升研究工作，并针对我市慢行交通系统尤其是自行车道存在的问题，组织编制了《城市道路标准横断面设计指引》，并征求市相关部门、建设管理单位，以及专业设计单位等意见。下一步，计划将《城市道路标准横断面设计指引》以及慢行系统摸查成果同步印送各区建设部门，指引各区有的放矢，优化完善慢行系统，进一步提升我市城市道路建设品质。
目前，广州市道路建设依据市、区分工，同时按照住房城乡建设部相关规范要求，在新建的城市道路配套落实自行车道建设，对于新建的城市道路以及景观路、绿道等，除特殊路段外（如部分隧道段），均按有关规范标准配套建设自行车道，同期设计、同期建设并同步投入使用。市交通运输部门将积极指导市本级道路建设单位和各区道路建设主管部门，对广州部分慢行系统不完善的城市道路开展非机动车道增设或完善工作，在保证人行道宽度和车行道最小宽度的前提下，研究通过对车道瘦身、压缩部分绿化带或人行道等形式及结合标线翻新工作，在具备条件的路段逐步完善非机动车道设置。
感谢你们对我市交通管理工作的关心与支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市公安局
2021年5月31日
粤公网安备 44010402000488-1号