广州市公安局关于市十五届人大六次会议第20212072号建议答复的函

梁丽珍等代表：

你们提出的《关于加强对外卖骑手的安全教育以及建立针对外卖骑手的从业考试和考评机制的建议》（第20212072号）收悉。市政府高度重视，由副市长、市公安局局长孙太平领办，积极组织市公安局等单位进行了认真研究办理，并于2021年4月8日与你们进行了座谈交流。经综合市市场监管局会办意见，现将办理情况答复如下：

一、对外卖骑手集中组织安全教育，提升安全意识工作情况

（一）落实情况。一是组织对外卖骑手的上门宣教。去年以来，组织民警深入美团、饿了么等外卖企业配送点开展上门宣教培训412场次，受教育骑手达1万多人次，派发宣传资料20万多份，通过上门宣讲，将快递外卖的交通典型事故案例向外卖骑手进行剖析，进行安全提醒。二是组织线上远程宣教。联合美团外卖等企业，通过视频云直播向全市2800多名美团外卖小哥进行交通安全宣讲，组织外卖骑手集体在线学习。三是组织“一盔一带”示范活动。联合外卖企业举办大型“一盔一带”等活动87场次，通过知识竞赛、头盔佩戴示范、安全知识演讲、安全体验、授旗仪式、集体宣誓承诺等方式开展宣传。四是组织警企联合劝导。通过警企合作的方式，在各区重要路口和村口要道设立了交通安全“警企联合劝导点”，针对摩托车、电动车不戴头盔等违法行为，开展警企联合劝导行动，外卖小哥化身交通劝导员，与民警共同开展劝导。五是多渠道向外卖企业进行宣传提醒。通过微信群向快递物流企业、末端配送人群发送案例警示。六是强化违法抄告。每月定期将我市外卖送餐车辆在市内的交通违法行为抄告市市场监管局、市道路运输行业协会等部门，加强企业内部监督。

（二）下一步工作。市公安局将进一步做好整治电动自行车交通违法行为的宣传教育。一是完善电动自行车驾驶人的精准宣教体系。建立居民、村民宣传微信矩阵。建立“市、区、街镇、村居”四级微信群宣传体系，定期编发有关电动自行车的宣传信息、警示视频，组织逐级传播。与我市主要外卖企业共建宣教联盟，完善线下教育、联合劝导、企业教官队伍建设等机制，提升外卖小哥交通安全意识。二是优化电动自行车驾驶人的宣传阵地效能。在所有行政村、小区的电动自行车停放点或者充电点，设立交通安全宣传橱窗或者LED显示屏，定期宣传电动自行车相关交通安全知识。在电动车上牌政策推出后，结合交通安全文明村居创建工作，创建一批电动自行车安全文明驾驶示范村居。在快递集中收发点，通过企业自建、警企共建等形式，打造浓厚的交通安全宣传氛围。三是营造社会协调共治的宣传氛围。与保险公司合作，在电动自行车集中停放点或者充电点推出“扫码借盔”服务，为群众提供头盔。结合“学法减分”等工作，将劝导电动自行车驾驶人佩戴头盔作为线下公益活动内容，组织志愿者进行劝导。

二、建立外卖骑手积分考评制度，为全市外卖骑手造册登记

（一）2020年12月28日上午，林道平、孙太平副市长在市政府召开会议，明确由市市场监管局牵头会同市交通运输局、市公安局建立外卖行业管理机制，督促企业落实主体责任。

（二）2021年1月29日，市“五类办”印发《广州市非机动车和摩托车专项整治工作方案》，要求市市场监管局牵头会同市交通运输局、市公安局、市商务局等部门建立外卖行业联合管理机制。推动外卖行业协会发挥行业自律和纽带作用，建立外卖骑手从业人员数据库，实施身份证管理，建立产业链条、管理链条的闭环机制，并尽快选定区域开展试点，通过“一人一箱一码”、记分制管理，将人员、车辆、企业进行绑定，与骑手交通违法、送餐安全等行为进行挂钩。各有关部门依据职责和有关法律法规，对企业加强引导和惩戒。

三、加强对无牌三轮车和无证驾驶进行整治查处

市公安局长期以来持续加强外卖车辆交通违法乱象整治。一是每月开展2-3次“红棉剑锋”全市统一行动，组织市政府有关单位、各区政府、区公安分局等部门开展摩托车、电动自行车综合整治,并加强外卖车辆交通违法处罚。二是在全市274个路口实施精细化管理提升行动，高峰时段设置101个岗位定人定岗定责，加强外卖车辆通行秩序管控。三是低峰时段在中心城区36个路口设置查车点，持续加强管控，确保重点路口全时段覆盖，同时，发挥“羊城铁骑”路面巡逻管控优势，严管路段外卖车辆交通违法行为。2020年，共查处外卖车辆交通违法4万多宗，组织全市统一行动35次。

感谢你们对我市交通管理工作的关心与支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市公安局

2021年5月31日