段安春等代表：
你们提出的《关于加强“电动自行车”管理与执法，营造与广州市城市定位相符合的道路交通环境的建议》（第20222050号）收悉。我市政府高度重视，组织市公安局等单位认真研究办理，并与你们在4月28日进行了电话、微信沟通交流，你们表示无需见面沟通。经综合市发展改革委等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：
一、关于标准化管理，完善“电动自行车”管理制度或规范问题
目前，《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例、《广东省道路交通安全条例》及《广州市非机动车和摩托车管理规定》等法律法规，分别对涉及电动自行车的生产、销售、登记、通行、停放和法律责任等方面作出了相应规定。
为进一步适应当前电动自行车管理需要，广东省有关部门正在推动制定《广东省电动自行车管理条例》，拟对电动自行车生产、销售、维修、登记、通行、停放、充电和非机动车道、电动自行车停放场所的规划、建设以及相关监督管理活动进行统一规范。我市《广州市电动自行车管理规定》也纳入了2022年立法备选计划，并制定了详细的立法工作计划，拟从立法源头对电动车通行问题进行规范，推动电动自行车管理制度建设。
二、关于强化教育宣传，提升“电动自行车”驾驶员遵法守法能力问题
2021年以来，我市通过围绕电动自行车乱象治理、典型事故案例、电动自行车登记管理和限行通告公参、登记上牌流程等方面，组织召开新闻发布会3场次，组织新闻采访10余场次，发布新闻稿件10余篇，媒体报道60余篇次，持续开展宣传引导、措施解读，回应市民关切。同时，充分利用“两微一抖一快”自媒体矩阵发布“摩电”安全知识、文明守法出行相关主题短视频50余条、微博600多条，累计浏览量超2亿次，并深入开展“八进”（进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进网络、进服务区）和“百千万”（进百城、进千镇、进万村）交通安全宣传共2900多场次，通过多种渠道为群众普法宣传，提高了群众安全出行守法意识。
三、关于细化路权管理，规范交通秩序，提高通行效率问题
市交通运输部门通过对新路增建、旧路改造的方式对非机动车出行环境进行优化升级：一是开展新建道路非机动车道建设。目前，广州市由市、区住建及交通部门依据道路建设市区分工，同时按照相关规范要求，在新建的城市道路配套落实非机动车道建设，对于新建的城市道路以及景观路等，除特殊路段外（如部分隧道段等），均按有关规范标准配套建设非机动车道，同期设计、同期建设并同步投入使用。二是对既有道路非机动车道进行增建、改造。市交通运输局2020年组织对中心城区主次干路非机动车道设置情况进行摸查，于2021年结合全市交通秩序大整治工作，指导各级道路管理单位完成约100公里既有道路非机动车道的改造，并会同公安交警部门新增非机动车道隔离护栏110多公里；2022年将继续推进非机动车道改造工作，对非机动车出行需求较大实施条件较好的道路，通过在现行规范允许范围内压缩机动车道富裕宽度等改造提升措施，尽可能拓宽或增设非机动车道。三是我市已按照《广东省重大行政决策程序规定》依法推动电动自行车限行政策出台实施，目前，已召开专家论证和风险评估事项，下一步将向社会公开征求意见。
四、关于网格化管控，落实引导与严管严治联动机制问题
（一）开展联合交通整治工作
我市于2021年启动交通秩序大整治行动，建立了以街道为主体的网格机制，网格内设置严管重点路口、路段，全面加强非机动车通行秩序管理，引导行人、非机动车各行其道，守法率和头盔率对比大整治前分别大幅提升24、60个百分点。
（二）将骑“电动自行车”重点交通违法行为纳入失信“黑名单”
今年，我市大整治工作已将信用监管机制纳入重点工作内容，要求将电动自行车交通违法情况纳入市公共信用信息数据资源目录，建立相关标准规范并向社会公布。定期将电动自行车交通违法信用信息共享至市公共信息管理系统，探索在行政管理、财政扶持、评先评优等领域应用，加强事中事后监管。
（三）加大对外卖、快递公司的管理
外卖行业管理情况：一是我市已制定印发《广州市外卖行业电动自行车联合管理工作方案》，并组建工作专班，加强部门协同监管，各部门联合运用慰问表扬、约谈指导、监督检查、通报曝光和严厉查处等多种方法强化对平台企业、外卖骑手和电动自行车的综合管理。二是建立了外卖骑手信息管理平台，推进电动自行车上牌信息、骑手交通违法处罚信息等方面数据对接与规则制定。三是市公安局每月将外卖企业违法情况抄送行业主管部门（市市场监管局）和外卖行业协会，督促加强企业履行管理。每半月通过媒体平台公布外卖企业违法排名，倒逼企业落实主体管理责任。
邮政行业管理情况：一是我市已制定印发《广州市关于邮政快递专用电动三轮车规范化管理的实施意见的通知》，通过总量调控、“四个统一”（统一车辆标准、统一标志标识、统一规范使用、统一车辆监管）、限制通行、违法退出等措施，建立源头管控和路面联动的快递电动三轮车管理模式。二是市公安局每月将邮政快递车违法情况抄送市邮政管理局和市快递行业协会，督促加强企业履行管理。
五、关于信息化管控，提升“电动自行车”数字化管理和服务问题
我市已开设电动自行车相关管理和服务功能模块，电动自行车登记须由车辆所有人提出申请。同时，我市在电动自行车登记过程中设立教育学习环节，系统强制须完成观看教育学习视频，提高车辆所有人交通安全意识。由于电动自行车属于非机动车，《中华人民共和国道路交通安全法》未对非机动车驾驶员的驾驶资格作出要求，所以现状无法强制要求非机动车驾驶员参与到定期的网络学习当中。
另外，市市场监管局近期已召开电动自行车信息化管理平台建设研讨会议，会议拟研究借鉴“浙江e行在线”先进经验，研究建立我市电动自行车“1+N”信息化管理体系。经了解，“浙江e行在线”平台是多系统集成，贯通公安、消防、环保等10多个系统，通过实现系统对接和数据交换，形成电动自行车领域整体智治的数字化治理体系。平台将通过打造生产、销售、登记、骑行、充停、维修、回收等7个核心应用场景，实现从生产到回收全链条闭环管理。下一步，市场监管局将组织有关职能部门深入调研学习，适时引入电动自行车信息化管理系统。
六、关于倡导公共出行，优化完善公共交通线网布局问题
近年来，市交通运输局根据市民出行需求变化情况，按照“优化中心区线网、加强外围新建区服务”的思路，重点加强白云区中北部、黄埔区东北部公交覆盖，强化公交地铁接驳服务，不断提升公交运行效能。2019年以来，共计新开优化调整238条公交线路线路，进一步强化新建大型商住小区、地铁站点、交通枢纽、工业园区、商业写字楼、高校园区等区域公交覆盖。目前，广州市已基本实现公交出行服务的全覆盖，公共交通站点500米覆盖率为100%，228个地铁站点均已实现200米范围内公交站点全覆盖。下一步，市交通运输局将根据市民出行需求，结合轨道交通的拓展及规划建设情况，统筹完善区域公交线网布局，不断提升公交服务水平。
感谢你们对我市交通管理工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市公安局
2022年5月19日
粤公网安备 44010402000488-1号