郑庭伟代表：
您提出的《关于优化交通红绿灯设置、使用的建议》（20222151号）收悉。市政府高度重视，积极组织市公安局进行认真研究办理，2022年3月以来多次通过电话、微信与您进行了沟通交流，并于6月17日上午约请您到东风中路越秀北路进行现场勘察。现将办理有关情况答复如下：
一、对您反映问题的核查和改进对策情况
（一）关于交通信号灯经常不开，该用不用问题，例如机场立交北往南方向、兴发广场路段
1.原因核查
该处交通信号灯为机场路石榴桥路口控流信号灯，当机场立交出现交通拥堵才会启用，目前启用时段一般是早晚高峰：7:30-9:30、17:00-19:00。信号灯启用时，对机场路北往南的5条车道交替放行。机场路北往南受机场立交道路结构所限，上桥位处车道由5条车道收窄为2条，车流一多，插队抢道严重，事故频发，导致机场立交通行效率大幅度降低。通过信号灯控流，交替放行，可确保路口的交通秩序，减少路段的交通事故，改善路段的通行环境。
2.优化方案
市公安局交警支队对机场路交通流进行分析，调节交通信号灯配时以适应交通流变化。一是对早晚高峰的控流方案再次深入调研，优化通行效率；二是分析非高峰时段配时方案，确定信号灯启用时段，精细化配置方案，提高道路通行能力。
（二）关于交通信号灯位置设置不合理问题，例如东风中路上东濠涌高架路段行人过街信号灯
1.原因核查
该交通信号灯为2021年所建，主要保障行人过街安全。因为该路口人行横道线位于东风中路和越秀北路、东濠涌高架入口交汇处，车流量非常大，如不加以控制，行人过街存在安全隐患。市公安局交警支队根据车流和行人过街的需求，设置多时段方案和行人按钮控制，提高路口通行能力。
2.交通信号灯位置的复勘
市公安局交警支队现场复勘该信号灯位置合理性，认为较适应交通控制需求。一是如撤销该信号灯，横过东风中路的行人需多绕行180米过街，距离过远；二是如将该信号灯迁移至豪贤路越秀北路口，除了增加行人绕行距离，还会因为豪贤路北侧的横道线距离东濠涌高架匝道过近，从而影响东濠涌高架北往西下桥匝道的通行，加剧该路口车流交织，极易引起区域交通拥堵；三是调取“滴滴平台的建灯前和建灯后交通拥堵指标”分析，建灯后的通行时间、停车次数、平均车速等指标在早晚高峰时段与建灯前对比未发生明显幅度上升，对整体交通影响变化不大。四是通过跟踪观察，该路段高峰期的交通拥堵情况，基本上是西往东直行车流速度比右转车道的通行速度还要低，说明红绿灯对该路段的交通影响较小。五是为了进一步降低影响，目前已经在该横道线设置了过街按钮，行人有过街需求时才会响应，避免车辆空等红灯。综上，市公安局交警支队认为东风越秀北路口的信号灯应予保留，并将通过精细化配时，提高通行效率。
2022年6月17日上午，市公安局交警支队约请您到东风中路越秀北路口现场勘察。通过分析研判，东风中路上东濠涌高架路段的人行横道线对交通影响不大，仅在高峰时段对车辆造成可控范围的影响，其他时间对东风中路的交通无明显影响，而且人行横道线取消对行人过街造成不便，行人需绕行距离达180米。沟通中，您对此保留意见，该路段行人过街对车辆通行的影响较大，行人可通过绕行解决，建议取消该人行横道线，并请交警部门进一步细化研究，通过在高峰时段试验人工封闭该人行斑马线验证其可行性。对此，市公安局交警支队将结合您的意见，试行在高峰时段封闭人行横道线，并加强交通管理，以测试行人过街对交通的影响，衡量利弊，进一步评估该工作的可行性，现该工作正在进行中。
（三）关于交通信号灯单打独斗，体系化建设不够问题，如人民路（东风路至市儿童医院）信号灯协调不足、中山一立交二层环岛东进口与北进口信号灯同时绿灯、小北路广空军区对出位置增设左转信号灯导致路段协调不足
1.人民路信号灯因高峰期流量多需要“分段协调”
人民路已设有“绿波带”协调控制，但是人民西华路口转向交通需求比较大，对南北“绿波带”协调有一定影响，特别是交通高峰时段，“绿波带”协调较差。市公安局交警支队将进一步优化人民路“绿波带”设置，采用分段协调控制，减少人民西华路口对整段“绿波带”协调影响，以确保交通流连贯性。
2.中山一立交二进口同时放行可提升环岛通行效率
中山一立交二层环岛西北角的东进口与北进口同时放行时，两个方向车流确实存在一定汇流冲突，但北进口车流量较其他方向小，因此汇流冲突并不明显，且路口信号灯为全屏灯设置，符合国标。
因为中山一立交连接内环路、广州大道、东风路、黄埔大道、中山路，所有汇聚车流都要在立交路口完成转换需求，路口转换功能非常复杂，尤其是二层立交，路口交通拥堵较严重，信号控制难度非常大。为提高环岛内交通通行能力，该环岛路口主要以环岛让行为原则，利用信号灯调节进口交通流量。如将该两股车流分开放行，会叠加所有路口的红灯等待时长，导致拥堵加剧。后续，市公安局交警支队将研究相位搭接方式，通过分散集中的车流，减少汇流冲突，提高通行效率。
3.小北路广空军区前增设左转信号灯保障高峰不冲突
小北路广空军区路口增设左转信号灯，是根据军区车辆进出规律，在早晚高峰时段启用，可以控制军区进入小北路的车流，保障路口交通畅通。市公安局交警支队已在今年3月初再次对路口信号灯联动进行优化协调，目前小北路（环市路至越秀北路）已实现“平峰时段不停车通过”。在5月份市公安局交警支队已再次对该路口的人行过街横道线进行调整，并优化交通信号配时，进一步减少军区进出车辆对路口交通的影响。
（四）关于组织开展对全市交通信号控制路口优化检查问题
随着广州市中心城区交通压力持续增长，城市道路的交通环境不断变化，如节假日交通流量变化、早晚交通高峰变化、交通组织变更、施工围蔽、群众出行方式改变等，均对交通信号控制提出更高要求。为不断适应交通变化发展，市公安局交警支队结合互联网数据，加强路口管理、主动巡查、舆情收集等，不断提升路口精细化管理。具体措施如下：
1.在路口管理方面
对市中心五区1400多个信号控制点位的路口类型、地域属性、管理作用等进行分类，添加了28种类别、101个标签属性，促进日常管理的精细化。同时，通过警企联创，开展ITS接口测试试验，通过ITS接口进行SCATS系统运行的数据提取，并计划通过“标签数据、信号配时数据、流量检测数据、互联网交通运行数据”等四项数据叠加碰撞，开展信号控制路口的诊断、评估和优化工作。
2.加强信控路口检查力度
通过建立巡查机制，加强对信控路口的主动排查，涉及人车冲突、路口饱和溢流、信号空放、路口车辆等候时间太长、行人过街时间等候时间过长等问题。2021年，共排查出信控路口问题1497次，通过及时优化调整配时方案，提高了配时合理性，缓解道路交通拥堵。同时，加强对各类舆情、热线电话、媒体等意见的收集，去年共接收多渠道反馈信控优化问题293条，已全部跟进优化，并对收集的意见进行深度分析，对市民反映比较强烈的列入主动排查计划，进一步提高信号控制的合理性。通过对路口信号的不断优化调整，持续提升市民交通出行体验。
3.加强信号路口的联动协调，提升出行体验
目前，中心城区已实现“绿波带”协调控制的路段有108条，其中单行线式10条、分段式31条、简单式41条、全路段式26条。在每月巡查中都不断进行跟踪维护，对“绿波带”效果降低的及时进行优化调整，以持续保障“绿波带”的协调效果，不断改善人们的出行体验。
4.问题路口处置精细化
通过主动排查和舆情收集，2021年，共优化信控路口1790次，其中调整控制参数1074次、制作特征软件方案277次、路口调研处理338次、单点路口优化74次、配套设施优化27次。同时，研究新型信号控制技术提高道路通行能力，不断优化路口交通秩序，如广园快速路天寿路口、黄石西路马务路口的可变车道控制等。
5.提升措施
持续加强对信控路口的维护和优化，结合交通拥堵点改造项目、“双微改造”等项目，优化道路通行环境，并结合规划的IDPS和信控平台建设，通过大数据分析，提高信控的智能化控制，不断提高路口配时的精细化管理水平。
二、对您保留意见和新增问题的办理情况
2022年3月以来，在多次沟通中，您对建议内容的东风中路上东濠涌高架路段行人过街信号灯的问题和中山一立交底层右转全屏信号灯设置问题（沟通中新增的问题）持保留意见，具体如下：
（一）东风中路上东濠涌高架路段行人过街信号灯问题
您认为：东风中路上东濠涌高架路段行人过街对车辆通行的影响较大，行人可通过绕行去到豪贤路口实现东风路过街，建议取消该斑马线，行人通过绕行豪贤路-越秀北路口的斑马线通行。根据2022年6月17日见面沟通的情况，市公安局交警支队将结合您的意见，试行在高峰时段封闭人行横道线，并加强交通管理，以测试行人过街对交通的影响，衡量利弊，进一步评估该工作的可行性。
（二）中山一立交底层右转全屏信号灯设置问题
市公安局交警支队在与您沟通关于中山一立交二层环岛东进口与北进口信号灯同时绿灯问题时，您提出“中山一立交底层右转弯车道信号灯为全屏灯不合理”的新问题。
经市公安局交警支队现场调研，认为该处应保留现有信号灯设施，并根据交通流变化情况继续优化信号配时。一是设施设置方面，该全屏信号灯为环岛信号灯，由于底层环岛车道线型弯曲且车道窄小，进入路口的车辆都需向右取方向，再选择驶出路口的方向，车道分布已进行了优化调整；二是在信号运行方面，环岛路口内的车辆存在汇流冲突，使用全屏信号灯控制进入环岛的车辆，可有效缓解环岛内的交通压力，最大限度提高路口通行效率，而且符合国标规范。如使用箭头信号灯，根据国标规范中关于方向指示信号灯的通行权不应与其他交通流冲突的规则，需分离其他方向的车流，则会对整个环岛的通行效率造成极大影响。交警支队在这个路口增配信号灯的初期就试验过完全分离冲突的方案，结果造成该片区交通拥堵，对天河立交整个大循环都产生影响。2022年5月25日晚，市公安局交警支队再次与您进行沟通，将采取以下工作措施：一是针对车辆对中山一立交底层西进口（东风路辅道）的车行道按车流量进行进一步优化；二是增加凸面镜增强安全行车视线；三是根据车流量情况增加该流向的绿信比；四是加强全屏灯可右转的交通宣传。
感谢您对我市交通管理工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市公安局
2022年7月1日
粤公网安备 44010402000488-1号