林泰松代表：
您提出的《关于整治机动车在市区违禁鸣喇叭的建议》（第20223030号）收悉。我市政府高度重视，积极组织市公安局等单位进行认真研究办理，并与您在2022年9月多次通过电话、微信进行了沟通交流。经综合市交通运输局意见，现将办理有关情况答复如下：
一直以来，市公安局交警支队高度重视机动车乱鸣喇叭噪音扰民的治理工作，认真分析研判相关舆情、警情，并针对性加强交通秩序整治和打击工作，持续开展专项整治行动，加大整治力度，营造严厉打击乱鸣喇叭噪音扰民的强大声势。
一、主要工作措施
（一）强化专项整治。一是根据《关于全省公安交管部门开展2022年城市道路交通噪音治理年活动的通知》要求，市公安局成立2022年“城市道路交通噪音治理年”活动实施领导小组，制定下发具体实施方案，细化时间节点、任务分工和责任要求，严厉打击乱鸣喇叭、夜间“炸街”等噪音扰民行为。二是结合“逢五”和周末夜查等整治行动，以群众关注度高、位置敏感的路段为重点，以城市中心主要街道、社区、学校为重点，重点查处小汽车摩托车非法改装、乱鸣喇叭等违法行为。据统计，今年7月1日至8月31日，共查处机动车非法改装行为1611宗，现场查处乱鸣喇叭违法行为3517宗。三是从今年6月份开始，每晚在珠江新城区域设点开展夜间整治行动，分别在马场路海月路口、临江大道海风路口及周边路段开展“定点+巡逻”整治。至8月31日，累计检查登记机动车3529辆，查处违法行为2518宗，其中乱鸣喇叭行为66宗、非法改装行为199宗。
（二）广泛开展宣传。一是市公安局交警支队充分利用传统媒体和“两微一抖一快”等自媒体宣传矩阵，围绕乱鸣喇叭、“飙车”和机动车噪音扰民等违法行为开展循环式宣传教育，扩大各类交通违法行为专项治理行动的影响力和震慑力。今年以来，在“两微一抖一快”等自媒体平台发布相关宣传信息11条，新增12块“禁鸣喇叭”专用宣传栏。二是协调各区在509家酒吧、KTV、电影院等重点娱乐场所循环播放禁止乱鸣喇叭交通安全宣传公益广告，不断扩大乱鸣喇叭、“炸街”噪音扰民治理的影响力和震慑力。三是结合正在开展的夏季整治“百日行动”和全市电动自行车攻坚整治行动，针对乱鸣喇叭、“飙车”噪音扰民以及电动自行车交通违法行为，通过发布新闻稿、组织新闻采访以及制作微信、短视频等形式，持续策划系列宣传报道。广东广播电视塔、南方日报、广州广播电视台和广州日报等主流媒体纷纷予以正面报道。
（三）压实主体责任。市公安局交警支队配合市交通运输等部门，通过共管共治、加强教育培训、强化检查执法等方式，提升出租车、网约车驾驶员的文明驾驶素质，全力推进包括违禁鸣喇叭等交通违法行为的整治工作。一是加强驾驶员群体教育培训工作，在做好日常培训的基础上，通过制订新入职驾驶员培训工作指引及培训课件，指导企业开展“培养良好行车习惯”专题教育培训，引导驾驶员文明行车。二是加强日常管理，督促企业落实管理主体责任，督促企业每日按照一定比例进行车载视频监控抽查，并对违规驾驶员进行整改教育。三是结合创建全国文明城市常态化工作和文明服务提升行动，开展常态化的检查工作，每月均联合市交通运输部门开展出租汽车驾驶员文明驾驶专项检查工作，现场对违规驾驶员进行宣传教育，引导驾驶员文明驾驶。四是发挥出租汽车行业协会的职能和作用，积极推动出租汽车行业协会加强对驾驶员职业道德、交通法规、文明礼仪等培训，进一步提升驾驶员的文明素养。
（四）强化科技应用。一是2017年市公安局交警支队在市中心城区范围内建设部署了5套机动车鸣笛和噪音辅助执法设备，对违法行为进行辅助取证和分析研判。2021年增加建设部署了7套机动车鸣笛和噪音辅助执法设备，累计数量达到了12套，进一步扩大了监测拍摄的区域范围，为查处机动车乱喇叭、违法改装等行为提供了技术支撑，对督促广大驾驶人员遵守交通规则，文明驾驶起到了较好的警示作用。二是截至目前，市公安局交警支队依托“机动车鸣笛和噪音辅助执法设备”已采集机动车鸣笛声纹数据17975条、噪音声纹数据2431条，并将噪音数据录入PDA，民警在工作中发现PDA提示车辆有噪音“飙车”嫌疑的，重点进行检查和执法，充分发挥设备记录证据辅助作用，积极探索科技手段在处理机动车乱鸣喇叭行为和噪音扰民问题中的实践应用，为查处治理噪声扰民提供技术支撑。
二、目前存在的困难
虽然市公安局交警支队采取措施严厉打击乱鸣喇叭噪音扰民行为，但受制于执法取证及道路设施等因素的困境，整治成效离广大群众的期待还有一定差距。一是执法取证存在困难。机动车乱鸣喇叭违法行为瞬时性强、且无法固定证据，造成一些司机存在侥幸心理。二是道路设施不够完备。我市汽车保有量不断增加，加上部分道路的机动车车道和非机动车道设置不合理、公共停车位资源紧张等多重因素，导致不少道路交通存在黑点、堵点，特别是部分路段早晚高峰时段经常严重拥堵，引发一些机动车“路怒症”，通过长时间鸣喇叭发泄情绪。三是新业态发展对交通的影响。随着快递、外卖等新业态快速发展，以及共享单车、电动自行车数量猛增，乱穿插、闯红灯、逆行、占用机动车道等交通违法行为日渐突出，使得一些机动车通过鸣喇叭提醒降低危险系数，避免交通事故的发生。
三、下一步工作措施
下一步，市公安局交警支队将继续对乱鸣喇叭、“飙车”等噪音扰民治理工作，并保持高压严管态势。
（一）强化整治力度。结合日常接处警、舆情、信访投诉等渠道，广泛收集侦查线索，对涉乱鸣喇叭、“飙车”舆情的地点开展排查，组织警力持续采取设卡定点蹲守或巡逻管控的方式开展专项整治行动。结合整治“酒驾”“逢五”等专项行动，重点对乱鸣喇叭、存在“飙车”嫌疑的车辆进行截查，依法查处。
（二）完善基础设施。加强公安交警与交通运输部门的对接，推动非机动车道规划和恢复，在有条件的道路设置机动车和非机动车隔离，切实解决好交通拥堵点、安全隐患黑点问题。加强交通安全设施及标志标线的排查整改，加快更新和优化禁鸣喇叭标志。
（三）深化科技应用。加快增加建设2套机动车鸣笛和噪音辅助执法设备，研究落实非现场执法相关工作。继续采集乱鸣喇叭、涉嫌“飙车”类违法车辆信息并录入黑名单库，强化路面查处，建立定期分析研判机制，总结规律，实施精准打击。
（四）加大宣传力度。积极协调各大媒体，通过“两微一抖”平台，对乱鸣喇叭和“飙车”噪音扰民的社会危害性进行专项宣传，扩大群众知悉范围。
感谢您对我市交通管理工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市公安局
2022年9月15日
粤公网安备 44010402000488-1号