万欢等代表：
你们提出的《关于进一步加强城市道路交叉口交通管理的建议》（第20232155号）悉。市政府高度重视，组织市公安局等单位认真研究办理，并于4月26日与你们进行了座谈交流。经综合市交通运输局会办意见，现将办理情况答复如下：
一、关于反映道路交叉口管理水平不高，影响通行效率问题
（一）燕岭路兴华路口车流溢出问题
经调研，该路口在早晚高峰时段车流量较大，通过观察兴华路早高峰右转车流量960pcu/h，左转车流量相对少440pcu/h，且配时满足运行需求未出现南行车流溢出影响兴华路的车辆的运行情况；晚高峰18：00-18：40会出现南行车流溢出的情况，兴华路左转车流是早高峰的一倍，右转车流量依旧比左转车流量大，但受南出口车流溢出，右转车运行缓慢，存在溢出情况，对左转的车存在一定的影响。
针对目前路口存在的问题，市公安局交警支队采取了以下措施：一是通过精细化配时，设定早晚高峰预案，优化路口各时段配时方案，在保障主要流向车流不溢出下游路口的基础上，加大支路兴华路的放行；二是优化路口相位，增加路口清空时间，减少路口溢出对下一相位车流运行的影响。通过以上信号优化，路口溢出问题有较大的改善。
（二）大观路奥体路口车流溢出问题
该路口北行车流与环城高速出口车流在光谱西路以北路段叠加，车流排队长度较长，特别是近期受机场第二高速施工及新塘大街路口改造影响，排队车流容易回溢至路口，主要出现在早晚高峰时段。对此，市公安局交警支队通过设定早晚高峰预案，增加路口清空保障时间，保障路口秩序正常，在出现拥堵情况较严重时，采取对大观路奥体路口北行车流进行控流措施，以防止北出口溢出引发路口打结的情况。
（三）人民桥北片路口车流溢出问题
为缓解人民桥交通拥堵，自2013年开始，人民桥建设潮汐车道，目前早高峰潮汐车道为南往北两车道，早高峰后，根据人民桥北侧西堤二马路等路段车流量情况，切换为北往南两车道。由于西堤二马路、镇安路、沿江西路、德兴路与人民南路组成了多个交通循环区域，路口距离较短，路口之间的交通流相互影响，信号控制难度较大，为提高区域内部交通流轮转效率，目前已将区域内的路口设置协调联动，根据下游路口疏导能力，管控路口通行情况，确保路口运行有序，同时对沿江西路-新基路、沿江西路-人民南路、西堤二马路-德兴路等关键节点路口精细化信号控制方案，设置适配通行需求的绿灯时间方案，缓解排队过长、车流溢出情况。
在上述多种措施下，该循环圈仍会出现车流回溢的情况，为进一步加强路口管理，2022年8月，市公安局交警支队在人民桥北片各个路口的停止线前增设“遇路口拥堵，禁止驶入”的文字提示牌，以提高司机的自觉性，防止过多车辆进入路口造成路口打结，以提升整个片区的通行能力。
（四）悦景路奥体东小学路口上放学预案的问题
经核查，该路口已设置工作日上下学时段预案，工作日7:30-9:00、16:00-18:00启用，后续，将继续关注节假日和上下学期间周边路况，合理划分上下学时段，尽可能根据不同时段流量特点，精细化路口方案，满足上下学的通勤需求。
为保障道路交叉路口的交通通行能力，缓解道路拥堵，市公安局交警支队引入社会专业机构，组建信控优化团队，针对每个路口的特点开展了控制策略的归类，并针对性地开展信号优化调控，以提高道路通行能力，如重点关注常发溢出路口69个，上放学重点关注路口126个，春节假期关注路口45个等，并在每日值班中根据不同时段的特点，对应做好信号保障工作，以确保信号正常运行。
二、关于具体建议内容的跟进情况
（一）关于“全面普查梳理全市主要交叉口现状，加强交叉口通行量数据调查，根据城市交通潮汐效应的特点，提升交叉口精细化设计水平，进一步完善标志标线，分时段合理设置红绿灯通行顺序和时长”问题的跟进情况
随着广州市中心区交通压力的持续增长，群众对路口多个方向信号配时的合理性需求进一步提升，而且城市道路的交通环境在不断的变化，如早晚高峰、节假日、交通组织变更、施工围蔽以及广交会等重大活动事项，均对交通信号控制的要求非常高。为保障信号控制不断适应变化的路口车流，市公安局交警支队已成立信号优化控制团队，对日常交通管理有较成熟的策略和措施，在日常的交通信号配时优化中结合互联网导航数据，通过加强路口管理、主动巡查、舆情收集等方式，加强路口问题的管理和检查优化，不断提升交通信号控制路口的精细化管理水平。具体措施如下:
1.交叉路口精细化治理。一直以来，市公安局交警支队与市交通运输局、各区住建局互相协调配合，共同致力于广州市交通精细化改造治理：一是协同治理机制。市公安局交警支队与建设部门搭建了共同研究、协同治理机制，积极推进微循环治理工作。每年分别全面梳理一批微改造及拥堵治理点位，共同研究制定治理措施，以精细化治理提升缓堵工作成效。其中，改造措施涉及土建的，由市交通运输局牵头纳入拥堵点治理项目实施；不涉及土建的，由市公安局交警支队纳入“双微改造”项目实施。二是精细化治理工作成效。市公安局依托“双微改造”项目，会同第三方研究机构共同研究路口、路段、片区交通精细化治理，以提高道路利用率、规范通行秩序、改善交通环境。2022年，共完成“双微改造”点位27个，配合市交通运输局完成拥堵治理点位72个。目前，中心五区1500多个信号控制点位（含部分未移交路口）共有26条可变车道、46个路口待转区控制管理、83个非机动车灯控、53个控流灯、67个行人过街按钮控制路口等，同时对信控路口进行标签化分类，设有工作日预案、上放学以及寒暑假、春节、国庆、清明等不同类型的节假日预案，以及特定时段特定场所预案，如中秋+水果水产批发市场、节假日+商圈路口等，确保路口信控方案处于最优状态。
2.加强信控路口检查。市公安局交警支队通过建立巡查机制，加强对信控路口的主动排查，排查类型有人车冲突、路口饱和溢流、信号空放、路口车辆等候时间太长、行人过街时间等候时间过长等。2022年，共排查出信控路口问题1688次，通过配时方案的及时优化调整，提高了配时合理性，缓解道路交通拥堵。同时，加强对各类舆情、热线电话、媒体等意见的收集，共接收多渠道反馈信控优化问题303条，对收集的意见进行深度分析，对市民反映类型比较强烈的，列入主动排查计划，进一步提高信号控制的合理性。通过对路口信号的不断优化调整，以满足市民的出行需求，不断提升交通出行体验。
3.问题路口的处置精细化。通过主动排查和舆情收集，2022年，共优化信控路口1991次，其中调整控制预案参数1301次、制作特征软件方案341次、路口调研处理244次、单点路口优化42次、配套设施优化63次。同时，研究新型信号控制技术提高道路通行能力，不断优化路口交通秩序，如广园快速路天寿路口可变车道控制、广州大道逸景路口直行待转区控制等。
4.加强信号路口的联动协调。目前中心区已实现绿路协调控制的路段有128条，涉及633个路口。在每月巡查中都不断进行跟踪维护，对绿路效果降低的，及时进行代化调整，以持续保障绿路的协调效果，不断改善人们的出行体验。
（二）关于“交通量不确定性较大的路口或其他重点路口，采用智能红绿灯系统进行智能化改造。通过安装在路口的雷达、AI摄像头装置等，实时监测路口的行车数量、车距以及车速，同时监测行人的数量以及外界天气状况，动态地调控交通灯的信号，提高路口车辆通行率，减少交通信号灯的空放时间，最终提高道路的承载力”问题的跟进情况
目前中心城区信号机均采用SCATS系统的信号控制机，通过线圈、雷视检测器根据路口交通流量情况进行自适应运行，同时通过交通拥堵点改造项目、“双微”等项目，加强对信控路口的维护和升级优化,提升道路通行环境。后续，市公安局交警支队将结合规划的城市交通大脑IDPS系统和信控平台建设，通过大数据分析，提高信控路口的智能化控制，不断提高路口配时的精细化管理水平。
（三）关于“高峰时段派驻交警路口值守协助指挥，人手不足时，可充分发挥交通协管员作用；加强对‘闯绿灯’等其他违法行为的管理；多渠道扭转‘慢加油、缓加速’等驾车陋习，提高路口通行速率”问题的跟进情况
随着广州市区车流量的不断增加，市公安局交警支队根据市区的交通特点，在重点路口和路段加强了交通疏导管理，尤其是早晚高峰时段增派警力定点定岗保障道路畅通，积极处置路面交通违法行为，快速处置交通事故和突发事件，保障良好的道路通行环境。同时，紧紧围绕让所有驾驶员都认识到交通安全对于个人、家庭和社会的重要性，增强安全意识，不开问题车、带病车，严格遵守交通法规等目标，深化与中央、省市主流媒体的沟通合作。2022年以来，交通安全宣传媒体总报道量达703篇，其中中央级媒体报道60篇、省市媒体报道643篇；通过自媒体平台发布视频文章超8000篇次，全网浏览量超12.4亿次，其中“昕系平安”交通安全守法专题浏览量达6.9亿次，确立了“宣传走心、教育入心、服务贴心、关爱暖心”的宣传风格；开展“八进”宣传活动586场次，推动1138个行政村、1116个学校、82处人流密集场所新建交通安全宣传栏，协调624个娱乐场所播放交通安全公益广告，组织警力1670人次、发动社会力量1580人次深入近6000家酒吧食肆开展酒驾劝阻宣传；联合广州人保组建交通宣传志愿者团队，各区、各街镇同步组建交通志愿者队伍、研发微信劝导小程序、发放宣传资料、社区微信群推送信息、举办交通安全宣传讲座、上门入户走访等举措，进一步扩大宣传范围、提升宣传成效。
感谢你们对我市公安交通管理工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市公安局
2023年5月20日
粤公网安备 44010402000488-1号