张革化等代表：
你们提出的《关于疏解医院门口交通拥堵，打通“生命救援通道最后一公里”的建议》收悉。市政府高度重视，组织市公安局等单位认真研究办理，并于5月4日与你们进行了现场调研。经综合市交通运输局、市卫健委等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：
一、关于增加医院周边道路交通治理和改善停车设施投入问题
近年来，我市不断加大医院周边道路交通治理和改善停车设施的规划与投入。市卫健委：一是牵头组织广州市第一人民医院等8家医院增加停车位改造建设6394个；二是指导医院停车位优先满足就诊患者停放。市交通运输局：一是进一步优化提高医院停车配建指标；二是将医院周边道路临时泊位纳入重点管理，通过价格杠杆提高泊位周转率；三是“广州泊车”停车信息服务平台设置医院模块，并实现停车位查询与预约就诊功能互通，四是近三年全市交通拥堵治理专项经费投入超5900万元，其中重点关注医院、学校周边拥堵治理。市公安局：一是不断加大医院周边交通秩序管理；二是持续跟进医院周边信号灯配时优化；三是及时开展医院周边标志标线及分隔护栏的维护管养。
近期，按照市委主要领导的批示要求，我市于3月20日起启动道路交通秩序大整治工作领导小组办公室实体化运作，邀请市教育、住建、交通运输、卫健、市场监管、城管等部门派员进驻市公安局交警支队集中办公，在工作日早晚高峰、节假日交通高峰时段每日开展共同研判会商。目前已梳理166个拥堵点位，各部门联合会商、共同治理，推动医院、学校周边及其他交通拥堵点位有效治理。以中山三院周边交通缓堵工作为例，市大整治办已协调相关部门将于近期实施治理措施如下：一是实施交通组织优化。由天河区大整治办牵头，调整天河路中山三院门口对出路段绿化及人行道区域，优化机动车上下客空间；协调天河区委宣传部拆除中山三院门口占用人行道的3个报亭。二是开展联合执法。自3月20日起，每日8时至次日凌晨1时，由辖区天河交警大队牵头会同石牌派出所、石牌街道组建联合执法队，对周边违停车辆进行引导劝阻。三是规范非机动车停放。由石牌街道牵头，在石牌东路村口位置的机动车道上施划电动自行车禁停线，引导电动自行车不占用机动车道停放；在石牌东路口至三院西侧岗顶地铁口D出口路段，按照能增就增原则，增加非机动车停车区；由天河区城管局牵头，石牌街道对中山三院门口两边，随意停放、占用非机动车道的电动自行车和共享单车进行清理，减少非机动车与机动车抢道造成拥堵。四是加强人员疏导。由石牌街道和中山三院增派人手加强该路段道路秩序管理和疏导，辖区天河交警大队高峰期增派人员疏导。五是约谈共享单车企业。由天河交警大队约谈美团、青桔、哈啰等三家共享单车公司，要求及时清理在该路段乱停乱放和过量停放的共享单车。六是约谈网约车平台及出租营运公司。由市交通运输局、天河区住建园林局，对网约车平台和运营公司进行督促、约谈，要求司机减少在天河路、石牌东路等拥堵路段等候，减少乱停放行为。
二、关于科学规划医院周边交通走向，局部道路交通组织精细化治理问题
一直以来，市公安局交警支队与市交通运输局互相协调配合，共同致力于广州市交通精细化改造治理。一是协同治理机制。市公安局交警支队与市交通运输局搭建了共同研究、协同治理机制，积极推进微循环治理工作。每年分别梳理一批微改造及拥堵治理点位，共同研究制定治理措施，以精细化治理提升缓堵工作成效。其中，改造措施涉及土建的，由市交通运输局牵头纳入拥堵点治理项目实施；不涉及土建的，由市公安局交警支队纳入“双微改造”项目实施。二是精细化治理工作成效。市公安局交警支队依托“双微改造”项目，会同第三方研究机构共同研究路口、路段、片区交通精细化治理，以提高道路利用率、规范通行秩序、改善交通环境。2018年以来，累计在中心五区范围完成136个交通“双微改造”示范点位，优化解决300余处交通问题。其中重点针对医院周边开展交通优化微改造，例如荔湾区妇幼医院对出东漖南路新开掉头位优化改造；天河区市妇幼医疗中心对出金穗路借道通行优化改造；越秀区省中医院对出大德路（人民中路-海珠中路）路段由西往东单行调整为双向通行优化改造；白云区友好医院对出大源中路路口东南进口车辆禁止左转优化改造；正在研究优化的如海珠区广医附属第二医院对出江南大道昌岗路口慢行系统优化改造。
对于建议中提到的天河区中山三院东门对出石牌东路斑马线新建信号灯合理性问题，经核实，该处新建信号灯项目于2019年12月通过市交通运输局、市公安局交警支队、广州市市政工程设计研究院联合审查评审，向市发展改革委报批，于2021年底完成项目施工、验收等工作，已移交市公安局交警支队维护管理。2023年3月份，经市公安局交警支队会同第三方专业机构（广州市交通规划研究院）对该处增设信号灯的再次调研评估：一是该处行人过街流量890人次/小时，机动车流量1070pcu/h，符合《道路交通信号灯设置与安装规范》（GB14886-2016）中关于设置人行横道信号灯和相应的机动车信号灯的条件要求。二是增设信号灯后，早晚高峰期间路口平均延误时间为10.7秒，处于B级服务水平，运作良好。三是石牌东路早晚高峰平均拥堵指数由2.29下降至2.11，降低7.8%，有助于提高石牌东路高峰时段整体通行能力。四是有助于提高行人、非机动车过街秩序和安全性。综上，建议暂时继续保持该处信号灯运行。结合广州市交通规划研究院的评估结果，拟暂时维持该处信号灯运行。后续，市公安局交警支队将持续关注该路口运行状况，及时进行疏导和优化。
三、关于加强医院门口交通指引问题
赞同代表的建议。一是加强标志标线指引。今年以来，市公安局交警支队围绕医院、学校及其他重要复杂路口、路段等完善标志标线指引，累计翻新交通标线3.5万平方米，完善标牌指引超1500块，增设警示桩201支，维护更新各类护栏超2400米。二是专人疏导管控。在市大整治办的统筹下，各区政府组织各类志愿者和社会力量2265人，较专项行动开展前增加527人，积极协助劝导教育医院、学校周边等重要点位的交通违法行为，提升交通秩序；市公安局交警支队在中心城区设置各类疏导管控岗位483个，较疫情前岗位数上升52%，基本覆盖医院、学校周边等重要路口、路段，如中山一院、南方医院、石溪中医院等。
四、关于加强医院周边交通违法综合整治问题
赞同代表的建议。一是加大执法力度。针对全市“严管路”以及医院、学校、商圈周边等易堵路段，市公安局交警支队持续开展违法停车专项整治行动，并同步加强电子警察非现场执法。春季开学以来，执法违法停车环比开学前上升137.6%。今年以来，继续增设违法停车“严管路段”22条，累计1110条，基本覆盖各医院周边道路。二是强化宣传引导。今年来，市公安局交警支队已组织开展违停整治专项宣传20余次，强化严查严管氛围。
下一步，市公安局交警支队将会同城管、街道等部门持续加强对医院周边违停等违法行为的执法力度，并会同交通运输、住建等部门着重围绕医院周边路口、路段开展交通组织优化研究，组织科研咨询机构将更新、更优的疏解方案和技术手段应用到治堵实践中，切实发挥工作实效，缓解城市交通拥堵。
感谢你们对我市交通管理工作的关心和支持，欢迎你们继续对我市交通管理工作提出宝贵意见和建议。
广州市公安局
2023年5月23日
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